7 de octubre 2019<\/p>\n
Organizada por: Asociaci\u00f3n Paz con Dignidad
\nCon el apoyo de: Agencia Vasca de Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo
\nLocalizaci\u00f3n: Sur de Bol\u00edvar, Sur del C\u00e9sar y Catatumbo
\nFechas: 15 de septiembre al 24 de septiembre del 20191.Introducci\u00f3n
\nLa asociaci\u00f3n Paz con Dignidad, con el apoyo de la Agencia Vasca de Cooperaci\u00f3n al
\nDesarrollo, ha impulsado una misi\u00f3n internacional de verificaci\u00f3n de los DDHH durante la
\nsegunda quincena del mes de septiembre en territorios del Sur del Bol\u00edvar, Sur del Cesar y
\nCatatumbo.
\nLa vulneraci\u00f3n de derechos humanos (DDHH), derechos de las mujeres y del derecho
\ninternacional humanitario (DIH) ha aumentado preocupantemente en estas regiones del
\npa\u00eds en los \u00faltimos meses. El aislamiento y la militarizaci\u00f3n de la zona, junto con el aumento
\nde la violencia por parte de distintos grupos armados legales e ilegales a la poblaci\u00f3n civil
\nimpuls\u00f3 la necesidad de realizar una misi\u00f3n internacional para verificar la situaci\u00f3n, recoger
\ninsumos para denunciar las afectaciones e incidir para que se adopten las medidas
\nadecuadas ante las autoridades colombianas, el estado espa\u00f1ol y la Uni\u00f3n Europea.
\nAdem\u00e1s, la misi\u00f3n se plantea como un mecanismo de protecci\u00f3n en s\u00ed mismo, ya que la
\npresencia internacional en las comunidades se convierte en un elemento disuasorio de las
\namenazas y agresiones.
\nLas comunidades de la regi\u00f3n que hist\u00f3ricamente han vivido el conflicto armado est\u00e1n
\nviendo c\u00f3mo en los \u00faltimos meses aumentan pr\u00e1cticas propias de los a\u00f1os m\u00e1s duros de
\nla guerra en Colombia. El crecimiento del paramilitarismo, la aparici\u00f3n de nuevos grupos
\narmados, la intensificaci\u00f3n de la actividad del ELN y la estrategia de militarizaci\u00f3n por parte
\ndel estado pone a las comunidades en una situaci\u00f3n de m\u00e1ximo riesgo, provocando crisis
\nde desplazamiento y de aislamiento de las comunidades.
\n2.Objetivos<\/p>\n
Contribuir a la protecci\u00f3n de los procesos comunitarios por la permanencia en el
\nterritorio y la defensa de los DDHH en las zonas fuertemente afectadas por los
\nactores armados que operan en la regi\u00f3n.
\nHacer incidencia para lograr compromisos por parte de las autoridades locales,
\ndepartamentales y nacionales colombianas con el fin de mejorar la situaci\u00f3n
\npersonal y colectiva de las personas defensoras de los DDHH en la regi\u00f3n, as\u00ed como,
\ngarantizar la actividad de sus procesos organizativos y comunitarios. De igual modo,
\nestablecer reuniones con los organismos internacionales que operan en la zona.
\nHacer incidencia en Europa y, en concreto, en el estado espa\u00f1ol, para que se ejerza
\npresi\u00f3n internacional para que el gobierno colombiano implemente en su totalidad
\nlos Acuerdos de Paz y active las negociaciones con el ELN para buscar una soluci\u00f3n
\nnegociada al conflicto armado a\u00fan vigente.
\n3. Contexto
\nLas personas que ejercen la defensa de los DDHHH, de las mujeres y de los ecosistemas
\nson las m\u00e1s afectas y penalizadas en el contexto de las regiones objetivo de esta misi\u00f3n.
\nPersonas l\u00edderes de nuestras aliadas estrat\u00e9gicas locales, corporaci\u00f3n SEMBRAR, Comit\u00e9
\nde Integraci\u00f3n Social del Catatumbo (CISCA) y la Federaci\u00f3n Agrominera del Sur de Bol\u00edvar
\n(FEDEAGROMISBOL), han sido amenazadas y, en algunos casos, se ha atentado contra
\nsu vida.
\nHay que destacar espec\u00edficamente la situaci\u00f3n de alta vulnerabilidad de las mujeres de
\nestas comunidades que ante este contexto ven agravadas su situaci\u00f3n. Se convierten enlas grandes damnificadas por ser objeto de distintas violencias que ejercen los grupos
\narmados que operan en la regi\u00f3n.
\nSur de Bol\u00edvar y Sur del C\u00e9sar
\nEn este 2019 se han incrementado los operativos militares principalmente en las zonas
\nrurales de esta regi\u00f3n. La presencia militar, y intensificaci\u00f3n de la actividad del ELN han
\npropiciado nuevos enfrentamientos que ponen en riesgo la vida y la integridad de los
\nhabitantes.
\nLa comunidad de Micoahumado vive en medio ataques entre el ej\u00e9rcito, el ELN y la
\nincursi\u00f3n de grupos paramilitares. Presencia de la fuerza p\u00fablica en el casco urbano, toques
\nde queda, fuego indiscriminado contra civiles, asesinatos a agricultores y a miembros de la
\ncomunidad. La poblaci\u00f3n ha denunciado reiteradamente esta situaci\u00f3n de riesgo, pero no
\nhay ning\u00fan tipo de avance. Existe una falta de acci\u00f3n por parte de las autoridades que
\nagrava, por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, la situaci\u00f3n riesgo para las organizaciones sociales
\nreclamantes de condiciones de vida dignas para la poblaci\u00f3n.
\nLas v\u00edctimas y familiares de v\u00edctimas de Aguachica reclaman justicia, verdad y reparaci\u00f3n
\nante los casos de falsos positivos y desapariciones forzadas que llevan a\u00f1os sin resolver
\nen un territorio que todav\u00eda hoy sufre los azotes del paramilitarismo.
\nAdem\u00e1s, la violaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los DDHH y el DIH que sufre la poblaci\u00f3n del Sur de
\nBol\u00edvar y Sur del C\u00e9sar est\u00e1 asociada al control del territorio por parte de actores armados.
\nUn control que pretende garantizar la explotaci\u00f3n y extracci\u00f3n de la riqueza natural de la
\nregi\u00f3n por parte de grandes empresas tanto nacionales como transnacionales. Y para
\nconseguir este objetivo, la poblaci\u00f3n campesina y minera artesanal que quiere seguir
\nviviendo en su territorio son un obst\u00e1culo que ha de ser neutralizado.
\nLa extracci\u00f3n de oro por transnacionales como AngloGold Ashanti en la Serran\u00eda de San
\nLucas, la extensi\u00f3n del cultivo de palma por Indupalma en toda la regi\u00f3n y la amenaza del
\nfracking que han tra\u00eddo las corporaciones Conocco Phillips y Gran Tierra en San Martin,
\nson algunos ejemplos de los intereses econ\u00f3micos legales que tiene la regi\u00f3n. Y este
\nmodelo se completa con toda la econom\u00eda ilegal que atraviesa el Sur de Bol\u00edvar y Sur del
\nC\u00e9sar como un corredor desde Antioquia hasta el Catatumbo. Una gran cantidad de riqueza
\ny de ganancias cuyo control por parte de la elite econ\u00f3mica local e internacional es ejercido
\npor todas las v\u00edas: social, econ\u00f3mica, jur\u00eddica y militar. De ah\u00ed la entrada de la Fuerza Tarea
\nConjunta Marte y la mayor militarizaci\u00f3n del Magdalena Medio.
\nLa explotaci\u00f3n del territorio est\u00e1 lejos de ir reduci\u00e9ndose, m\u00e1s bien se est\u00e1 expandiendo la
\nfrontera extractiva a aquellos territorios donde no se hab\u00eda llegado por la presencia de la
\nguerrilla o por la oposici\u00f3n social. As\u00ed las cosas, el riesgo de hostigamiento, criminalizaci\u00f3n,
\namenazas a la poblaci\u00f3n va a aumentar pues desplazar a la poblaci\u00f3n de su territorio es un
\nmedio para tenerlo plenamente disponible.
\nCatatumbo
\nEsta regi\u00f3n desde la firma del Acuerdo de Paz se ha convertido en un territorio en disputa
\nentre diferentes grupos armados enfrentados por tener el control de los territorios y las
\nactividades comerciales que antes ocupaba las FARC. Esta situaci\u00f3n se ha agravado
\nmucho m\u00e1s en lo que va de a\u00f1o. El gobierno ha respondido militarizando la regi\u00f3n con cercade 17.000 efectivos de la fuerza p\u00fablica, lo que da una relaci\u00f3n de 1 soldado por 10
\nhabitantes, en contraste con el indicador de 1 m\u00e9dico por cada 5.000 habitantes.
\nLas poblaciones que viven en las veredas y en los corregimientos de esta regi\u00f3n son las
\nm\u00e1s vulnerables, ya que no cesan las confrontaciones entre la fuerza p\u00fablica y las
\ninsurgencias del ELN y EPL, apareciendo, adem\u00e1s, nuevos grupos armados disidentes de
\nlas FARC.
\nPor la posici\u00f3n estrat\u00e9gica del Catatumbo con la frontera con Venezuela se han
\nincrementado las econom\u00edas ilegales y la consiguiente presi\u00f3n de EEUU para gestionar
\nmilitarmente esta situaci\u00f3n que deriva en la afectaci\u00f3n violenta de la poblaci\u00f3n de manera
\nindiscriminada y sit\u00faa como objetivo militar a las organizaciones sociales que luchan por la
\npaz, los DDHH y la protecci\u00f3n de los ecosistemas.
\nBogot\u00e1
\nConsideramos imprescindible visibilizar la grave situaci\u00f3n e las personas que viven bajo la
\nviolencia sistem\u00e1tica de la guerra, la desigualdad y la opresi\u00f3n. Pero no solo esto. De igual
\nmodo, es muy importante hacer llegar a las instituciones nacionales e internacionales el
\nmensaje de que en sus manos est\u00e1 la responsabilidad de atender la llamada a la paz y al
\nrespeto de los DDHH de los colectivos que permanecen en los territorios objetivo de esta
\nmisi\u00f3n.
\nDe este modo se tiene programado reuniones en Bogot\u00e1 con instituciones del estado
\ncolombiano y con la embajada espa\u00f1ola para trasladarles las conclusiones y
\nrecomendaciones que se extraigan de la misi\u00f3n.
\n4. Participantes
\nEsta misi\u00f3n est\u00e1 integrada por personas pertenecientes a diversas organizaciones
\nespa\u00f1olas que desarrollan su actividad en \u00e1mbitos acad\u00e9micos, jur\u00eddicos, de la cooperaci\u00f3n
\ninternacional, de los DDHH o de medios de comunicaci\u00f3n, entre otros.
\nA continuaci\u00f3n, se\u00f1alamos un peque\u00f1o perfil de cada participante:<\/p>\n
Pablo Elorduy (Madrid, 1978). Escritor y editor. Ejerce como periodista y en
\nlabores de coordinaci\u00f3n en El Salto (elsaltodiario.com), un medio de
\ncomunicaci\u00f3n autogestionado.
\n\uf0b7 Jos\u00e9 David Fern\u00e1ndez (David F. Sabadell. Valladolid, 1975). Fotoperiodista y
\ncoordinador del \u00e1rea de fotograf\u00eda en El Salto desde 2016 hasta la actualidad.
\nEditor de fotograf\u00eda en el peri\u00f3dico Diagonal desde 2008 hasta 2016.
\nColaborador en diversos medios del estado, principalmente La Marea, elcritic.cat
\no La Directa.
\n\uf0b7 Mar\u00eda Naredo (Madrid, 1970). Jurista especializada en g\u00e9nero y derechos
\nhumanos con 20 a\u00f1os de experiencia en investigaci\u00f3n, an\u00e1lisis de pol\u00edtica
\np\u00fablica y propuestas legislativas en el Estado espa\u00f1ol y en el contexto
\ninternacional, especialmente focalizada en combatir la violencia contra las
\nmujeres.<\/p>\n
\uf0b7 Amparo Pernichi L\u00f3pez (Barcelona, 1968). Ingeniera T\u00e9cnica de Obras P\u00fablicas
\ny M\u00e1ster en Impactos Ambientales. Activista de movimientos feministas,
\nvecinales y de solidaridad en la ciudad de C\u00f3rdoba.
\n\uf0b7 Zuri\u00f1e Rodr\u00edguez Lara (Gasteiz, 1988). Periodista e investigadora. Trabaja en la
\ncooperativa Sudergintza y colabora como periodista freelance para varios
\nmedios. Adem\u00e1s, es activista del Movimiento Feminista de EusKal Herria Vasco
\ny miembro del colectivo feminista antirracista AMAR.
\n\uf0b7 Eneko Gerrikabeitia (Venezuela, 1974). Presidente de la Fundaci\u00f3n Mundubat.
\nHa trabajado con Mundubat durante 16 a\u00f1os en Centroam\u00e9rica, Colombia y
\nPalestina, especialmente con movimientos campesinos y de mujeres y
\ncolectivos de DDHH.
\n\uf0b7 Jos\u00e9 Ram\u00f3n Ant\u00f3n (Madrid, 1975). Abogado, consultor internacional y profesor
\nuniversitario, especializado en materia de DDHH. Actual Secretario General de
\nAPDHE.
\n\uf0b7 Jos\u00e9 El\u00edas Esteve (Concentaina, Alicante, 1974). Profesor de Derecho
\nInternacional, experto en Derechos Humanos. Secretario Instituto Derechos
\nHumanos de la Universidad de Valencia. Vicepresidente APDHE. Como jurista
\nha litigado en distintos casos relacionados con la persecuci\u00f3n de cr\u00edmenes
\ninternacionales.
\n\uf0b7 Emilio Polo (Madrid 1971). Polit\u00f3logo. Hace parte de la Coordinaci\u00f3n Colegiada
\ny Coordinador de Cooperaci\u00f3n de la asociaci\u00f3n Paz con Dignidad. Docente de
\nla Universidad Nacional Abierta a Distancia (UNAD) de Colombia.
\n\uf0b7 Estefan\u00eda Castillo (Madrid, 1982) \u00c1rea de Comunicaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n Paz
\nDignidad. Amplia experiencia en la coordinaci\u00f3n de iniciativas educativas y de
\nsensibilizaci\u00f3n.
\n\uf0b7 Erika Gonz\u00e1lez (Madrid, 1977). Hace parte de la Coordinaci\u00f3n Colegiada de la
\nasociaci\u00f3n Paz con Dignidad. Es investigadora en el Observatorio de
\nMultinacionales en Am\u00e9rica Latina (OMAL) \u2013 Paz con Dignidad.
\n\uf0b7 Lara Gil (Madrid, 1988). Delegada de la asociaci\u00f3n Paz con Dignidad en
\nColombia. Es activista feminista y especialista en g\u00e9nero y desarrollo.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de las personas que se han desplazado desde Espa\u00f1a, esta misi\u00f3n ha contado
\ncon el acompa\u00f1amiento de la organizaci\u00f3n internacional que opera en Colombia Red de
\nHermandad y Solidaridad con Colombia (REDHER).
\nEsta iniciativa ha contado, adem\u00e1s, con el acompa\u00f1amiento de organizaciones
\ncolombianas pertenecientes a los movimientos sociales y los medios de comunicaci\u00f3n
\nalternativos.
\n4. Actividades programadasA lo largo de estos aproximadamente diez d\u00edas se han realizado diversas actividades. Entre
\nellas queremos subrayar las reuniones que se han mantenido con diversos actores
\ngubernamentales e internacionales.
\nLas instituciones, organizaciones sociales y poblaci\u00f3n civil con la que nos hemos reunido
\nhan sido:
\nD\u00eda 1: Barrancabermeja, Santander
\nReuni\u00f3n con Juli\u00e1n Zafra. Procuradur\u00eda delegada para la defensa de los Derechos
\nHumanos en Barrancabermeja.
\nEn esta reuni\u00f3n se trasladaron las preocupaciones sobre la situaci\u00f3n de las
\ncomunidades del Magdalena Medio y se realiz\u00f3 un intercambio de informaci\u00f3n sobre
\nlas medidas de control que se ejercen desde la Procuradur\u00eda.
\nReuni\u00f3n con Eduardo Mojica. Defensor del Pueblo Magdalena Medio en
\nBarrancabermeja.
\nAl igual que en la reuni\u00f3n anterior, se expresaron las principales preocupaciones
\nrespecto a la situaci\u00f3n de riesgo en que se encuentran las comunidades y las
\npersonas defensoras de derechos. As\u00ed mismo, se solicit\u00f3 informaci\u00f3n sobre las
\nacciones de las instituciones del Estado colombiano que act\u00faan como mecanismo
\nde control y son garantes del cumplimiento del DIH y los DDHH.
\nEn esta sesi\u00f3n se revis\u00f3 Alerta Temprana de Inminencia (ATI) N\u00b0 019 \u2013 2019
\nreferida a la situaci\u00f3n humanitaria del municipio de Morales, espec\u00edficamente a los
\ncorregimientos de Micoahumado y Corcovado. Y el aumento de judicializaci\u00f3n a
\npersonas l\u00edderes.
\nEn las reuniones con la Defensor\u00eda y la Procuradur\u00eda ambas instituciones
\nmanifestaron que hab\u00eda una situaci\u00f3n de riesgo hacia las mujeres, pero no aportaron
\ndatos ni valoraciones sobre la situaci\u00f3n espec\u00edfica de estas.
\nReuni\u00f3n con organizaciones sociales:
\nDurante esta reuni\u00f3n, representantes de organizaciones sociales que llevan
\nd\u00e9cadas trabajando en el Magdalena Medio compartieron a la delegaci\u00f3n las
\nprincipales problem\u00e1ticas que afectan a la regi\u00f3n con especial atenci\u00f3n a las
\nreferidas al conflicto social y armado y a la situaci\u00f3n de las mujeres. La regi\u00f3n se
\ncaracteriza por la presencia de la Serran\u00eda de San Lucas, un territorio de alrededor
\nde 1.800.000 hect\u00e1reas repleto de riquezas, en el que la principal econom\u00eda es la
\nagricultura, la ganader\u00eda y la miner\u00eda. La riqueza de sus tierras, la ausencia de
\ngarant\u00edas b\u00e1sicas para la calidad de vida de sus pobladores\/as, y la presencia
\nhist\u00f3rica de diferentes grupos armados genera situaciones de riesgo para las
\ncomunidades
\nRespecto a la situaci\u00f3n de las mujeres, la delegaci\u00f3n pudo tener un mapeo en
\nprofundidad de las vulneraciones espec\u00edficas a sus derechos que se producen en laregi\u00f3n. Tambi\u00e9n se pudo apreciar los principales procesos de empoderamiento y
\nresistencia de las mujeres durante las \u00faltimas d\u00e9cadas.
\nSe observa que tras los Acuerdos de Paz existe una grave falta en su
\nimplementaci\u00f3n debido a m\u00faltiples obst\u00e1culos para la participaci\u00f3n de la sociedad y
\nlas comunidades en este proceso. La participaci\u00f3n de la sociedad civil en la
\nconstrucci\u00f3n de paz es necesaria pero no est\u00e1 siendo efectiva y esto genera
\nfrustraci\u00f3n en las organizaciones, especialmente en las organizaciones de mujeres.
\nD\u00eda 2: Micoahumado, Sur de Bol\u00edvar
\nReuni\u00f3n con l\u00edderes de los municipios de Morales, Arenal y Santa Rosa.
\nReuni\u00f3n con profesores y padres de alumnos.
\nReuni\u00f3n con Inspector de polic\u00eda de Micoahumado.
\nActividad cultural con los y las j\u00f3venes del corregimiento.
\nLa delegaci\u00f3n pudo tener varias reuniones con diversos actores sociales y la
\npoblaci\u00f3n en general. Se evidenciaron varias situaciones entre las que destacamos:
\ngrave afectaci\u00f3n en varios niveles a la poblaci\u00f3n civil de la confrontaci\u00f3n en la zona
\nurbana entre la fuerza p\u00fablica y el ELN, grav\u00edsima situaci\u00f3n de abandono de parte
\ndel estado ante las necesidades b\u00e1sicas de la poblaci\u00f3n, situaci\u00f3n e indefensi\u00f3n por
\nparte de la poblaci\u00f3n ante las actuaciones de la Fiscal\u00eda y la fuerza p\u00fablica, entre
\notros.
\nD\u00eda 3: Santa Rosa del Sur y Aguachica
\nReuni\u00f3n en Santa Rosa del Sur con el Brigadier General Jairo Leguizam\u00f3n,
\nComandante Fuerza de Tarea Conjunta \u201cMarte\u201d.
\nEn esta reuni\u00f3n se expresaron las inquietudes de la delegaci\u00f3n en cuanto la
\nvulneraci\u00f3n de los DDHH de la poblaci\u00f3n tras haber visitado Micoahumado y
\nhaberse reunido con organizaciones sociales de la regi\u00f3n.
\nReuni\u00f3n con l\u00edderes de Fedeagromisbol de Rioviejo, San Pablo, Santa Rosa y
\nGamarra, y San Mart\u00edn.
\nEn esta reuni\u00f3n se trat\u00f3 espec\u00edficamente la persecuci\u00f3n y estigmatizaci\u00f3n por parte
\nde algunas instituciones del estado del ejercicio del liderazgo y de la poblaci\u00f3n que
\nvive en zonas de influencia del ELN. Hay una gran estigmatizaci\u00f3n hacia las
\npoblaciones que viven en zonas de influencia del ELN, lo que supone un riesgo
\nenorme para sus vidas ya que se encuentran en una regi\u00f3n donde se est\u00e1 realizando
\nun operativo militar y judicial para combatir al grupo armado. Esta estigmatizaci\u00f3n
\nderiva inevitablemente en la persecuci\u00f3n, asesinato y judicializaci\u00f3n de los y las
\npobladoras. En este sentido ha aumentado la criminalizaci\u00f3n de la protesta social,
\nincluso hay casos donde en las acusaciones se menciona \u201corganizar marchas,
\norganizar la poblaci\u00f3n\u201d como delito, cuando forma parte de los derechos ciudadanos
\na la protesta.Tambi\u00e9n se evidenci\u00f3 un impedimento burocr\u00e1tico para que las asociaciones de
\npeque\u00f1os mineros se formalicen, lo que pone en riesgo la situaci\u00f3n de los procesos
\ncomunitarios ante una posible judicializaci\u00f3n, a pesar de haber intentado por todos
\nlos medios formalizar la situaci\u00f3n.
\nReuni\u00f3n con integrantes del Cap\u00edtulo de Victimas sur de Bol\u00edvar, sur del Cesar y
\nCatatumbo.
\nEn la \u00faltima jornada de la delegaci\u00f3n en la regi\u00f3n del Magdalena Medio, las v\u00edctimas
\ny familiares de v\u00edctimas compartieron los casos de falsos positivos y desapariciones
\nforzadas que todav\u00eda hoy siguen sin resolverse. Las v\u00edctimas exigieron su derecho
\na la verdad, justicia y reparaci\u00f3n en el marco del Acuerdo de Paz de 2016. Los da\u00f1os
\nf\u00edsicos, mentales, emocionales y materiales de las v\u00edctimas son evidentes y van en
\naumento. Esta situaci\u00f3n es agravada por la alarma ante las situaciones nuevamente
\ndetectadas que indican una reactivaci\u00f3n de estos procedimientos extrajudiciales.
\nD\u00eda 4: Oca\u00f1a
\nSesi\u00f3n de trabajo de la delegaci\u00f3n internacional.
\nD\u00eda 5: Oca\u00f1a y San Pablo
\nReuni\u00f3n en Oca\u00f1a con instituciones y organismos de control del Catatumbo.
\nMarta Luc\u00eda Torres. Delegada para el Sistema de Alertas Tempranas
\nde la Defensor\u00eda del Pueblo Regional Oca\u00f1a.
\nRoc\u00edo Cobo. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
\npara los Derechos Humanos.
\nArnault Serra-Horguelin. Jefe de la Oficina Regional en C\u00facuta de la
\nMisi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de las Naciones Unidas.
\nRoberto Carlos Parra Chinchilla. Coordinador de la Oficina de la
\nMisi\u00f3n de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP-OEA) de
\nOca\u00f1a.
\nJes\u00fas Huerta y Yazm\u00edn Pab\u00f3n. Misi\u00f3n de Apoyo al Proceso de Paz
\nen Colombia (MAPP-OEA) de Oca\u00f1a.
\nRepresentante de la Comisi\u00f3n por la Vida, La Paz y la Reconciliaci\u00f3n
\ndel Catatumbo.
\nAl igual que sucede en el Sur de Bol\u00edvar y del C\u00e9sar, en el Catatumbo hay un
\naumento de la militarizaci\u00f3n, en este caso, en la actualidad hay 17 mil efectivos en
\nla regi\u00f3n, y ante el aumento de la fuerza armada no hay un acompa\u00f1amiento desde
\nel Estado en lo que respecta al proceso de paz y a los procesos de justicia y
\nreparaci\u00f3n.
\nEn este contexto, se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n por la Vida, la Reconciliaci\u00f3n y la Paz del
\nCatatumbo que es un escenario que articula a los movimientos sociales y a la
\npoblaci\u00f3n en general. La delegaci\u00f3n tuvo acceso a informaci\u00f3n sobre el alcance de
\nlas actuaciones de esta comisi\u00f3n durante el 2019.La Defensor\u00eda comparti\u00f3 las alertas tempranas en el Norte de Santander. Las alertas
\nadvierten sobre diversos riesgos en la regi\u00f3n, entre los que destacan: los riesgos
\npara la paz social producto de la erradicaci\u00f3n forzada de cultivos de uso il\u00edcito y los
\nriesgos ante el proceso electoral del mes de octubre.
\nAunque en la reuni\u00f3n se evidenci\u00f3 una preocupaci\u00f3n por parte de los mecanismos
\ninternacionales de control y verificaci\u00f3n, tambi\u00e9n fue claro que es poca la maniobra
\nque tienen de actuaci\u00f3n en los territorios afectados por el conflicto social y armado.
\nEsto es preocupante ya que las comunidades del Catatumbo se encuentran aisladas
\ny en medio de fuertes enfrentamientos entre diferentes grupos armados legales e
\nilegales.
\nReuni\u00f3n en San Pablo con personas l\u00edderes provenientes de varios
\nmunicipios y corregimientos de la regi\u00f3n del Catatumbo:
\nEn esta reuni\u00f3n las personas l\u00edderes expresaron sus preocupaciones frente a las
\nsituaciones anteriormente descritas, pero tambi\u00e9n mostraron ejemplos de
\norganizaci\u00f3n y resistencia frente a la situaci\u00f3n de riesgo y vulnerabilidad en que se
\nencuentran.
\nD\u00eda 6: Filo Gringo y El Tarra
\nReuni\u00f3n con el presidente de la Junta de Acci\u00f3n Comunal de Filo Gringo, los comit\u00e9s
\nde mujeres de San Pablo, El Tarra, Filo Gringo, y el comit\u00e9 de j\u00f3venes de Filo
\nGringo.
\nEn esta reuni\u00f3n se denunci\u00f3 la situaci\u00f3n en que vive la poblaci\u00f3n de San Pablo, el
\nTarra y Filo Gringo respecto a la presencia de grupos armados ilegales, la
\nmilitarizaci\u00f3n del territorio y la falta de garant\u00edas y servicios por parte del Estado
\ncolombiano.
\nReuni\u00f3n con el presidente del Recaudo Voluntario de Convenci\u00f3n y el alcalde y
\nconcejales de El Tarra.
\nEn la \u00faltima jornada de la delegaci\u00f3n en el territorio, se expusieron las dificultades
\nque tienen las instituciones locales y las personas l\u00edderes para garantizar los
\nderechos de la poblaci\u00f3n y asegurar los servicios necesarios para que la poblaci\u00f3n
\nviva plena y dignamente.
\n5. Conclusiones
\nEn este apartado nos proponemos redactar una serie de conclusiones con el fin de que este
\ndocumento sirva a los objetivos de la misi\u00f3n y pueda ser circulado entre las organizaciones
\nparticipantes, a las instituciones pertinentes nacionales e internacionales y a la sociedad
\ncivil europea y colombiana.
\nUna de las principales conclusiones a la que llegamos tras finalizar las distintas actividades
\nprogramadas y las visitas a los territorios objetivo de la misi\u00f3n es que el conflicto social y
\narmado sigue vigente en el Sur de Bol\u00edvar y Catatumbo. La no implementaci\u00f3n de los
\nAcuerdos de La Habana, la ruptura de las negociaciones entre el Estado y el ELN, y ladisputa por el territorio entre diversos actores armados, legales e ilegales, sit\u00faan a quienes
\nhabitan en estos lugares bajo un nivel de alerta alt\u00edsimo en cuanto a la afectaci\u00f3n sus
\nderechos fundamentales.
\nConsideramos que el estado tiene la responsabilidad \u00faltima en la situaci\u00f3n que se vive en
\nlas zonas que hemos visitado. El estado no ha abordado a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas las
\ncausas estructurales que mantienen a la poblaci\u00f3n sin la posibilidad de garant\u00eda de sus
\nnecesidades m\u00e1s b\u00e1sicas y ejercicio de sus derechos fundamentales.
\nY no solo el estado no ha asumido esta responsabilidad, si no que entiende que es tarea
\nde las fuerzas de seguridad jugar un rol protagonista en la llegada de la institucionalidad a
\nlas zonas visitadas. La actividad de actores armados ilegales ha servido de justificaci\u00f3n
\npara la militarizaci\u00f3n de los territorios objetivo de esta misi\u00f3n. En este sentido, en las
\nreuniones mantenidas con la institucionalidad ninguno de sus representantes ha hecho
\nmenci\u00f3n alguna a la reactivaci\u00f3n del paramilitarismo como uno de los actores ilegales que
\nest\u00e1n reconfigurando la disputa por el control del territorio y sus recursos econ\u00f3micos.
\nEsta militarizaci\u00f3n est\u00e1 afectando gravemente a las poblaciones. M\u00e1s all\u00e1 de la afectaci\u00f3n
\ndirecta de la violencia a la poblaci\u00f3n producto de los combates entre ej\u00e9rcito y polic\u00eda, de
\nun lado, e insurgencia del ELN, disidencias de las FARC y EPL, de otro lado, existe una
\npreocupaci\u00f3n de esta misi\u00f3n internacional por el hecho de que las actividades vitales y
\necon\u00f3micas de la poblaci\u00f3n de estas zonas sea considerada por el estado como parte de
\nla actividad delictiva de actores ilegales. Esta estigmatizaci\u00f3n es el paso previo para
\njustificar actitudes que claramente entran en colisi\u00f3n con el DIH y los DDHH. Actitudes que
\nvan desde la ocupaci\u00f3n de los espacios p\u00fablicos y privados de los corregimientos para
\noperativos militares, detenciones arbitrarias, hostigamiento a quien lidera los procesos
\nsociales, operaciones de castigo colectivo, operaciones de inteligencia que ponen en
\npeligro la vida de la poblaci\u00f3n, entre otras cuestiones.
\nEsta estigmatizaci\u00f3n es una de las causas que dificulta la labor de las dirigencias de las
\norganizaciones sociales. Pareciera que la actividad de las personas que ejercen el liderazgo
\nsocial sea lo que las convierte en objetivo para los actores legales e ilegales. Preocupa
\nespecialmente que el estado no reconozca su la labor social y que impulse mecanismos
\nlegales para su desactivaci\u00f3n e ilegalizaci\u00f3n. Como consecuencia de ello las distintas
\norganizaciones sociales han manifestado toda una estrategia de persecuci\u00f3n por parte de
\nla Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n que responder\u00eda al objetivo de neutralizar su labor y
\nencarcelar a quien les lidera.
\nLa paralizaci\u00f3n u obstrucci\u00f3n de las investigaciones dentro del marco de verdad, justicia,
\nreparaci\u00f3n y garant\u00eda de no repetici\u00f3n son alarmantes. La impunidad de los casos
\npendientes de ser investigados y resueltos en materia de ejecuciones extrajudiciales y
\ndesapariciones forzosas son un aut\u00e9ntico calvario para las familias afectadas. De igual
\nmodo, se siguen reportando situaciones relacionadas con estos asuntos a lo largo de este
\na\u00f1o. Es decir, ya no hablamos de casos pendientes de resolver de a\u00f1os atr\u00e1s, si no que
\ndurante estos dos \u00faltimos a\u00f1os se tiene constancia de numerosos casos de cr\u00edmenes
\nrelacionados con la actividad de actores legales e ilegales en la regi\u00f3n que ha sido visitada.
\nEste grado de afectaci\u00f3n no siempre se manifiesta de la misma manera hacia todas las
\npersonas residentes en la regi\u00f3n. Es necesario destacar la especial incidencia negativa
\nhacia las mujeres y ni\u00f1as de toda esta grave situaci\u00f3n. El impacto de la militarizaci\u00f3n y elabandono del estado se hace a\u00fan m\u00e1s evidente en la vulneraci\u00f3n de los derechos de las
\nmujeres y ni\u00f1as. Se constata una situaci\u00f3n injustificable de todo tipo de violencias hacia las
\nmujeres por parte de actores legales e ilegales. Esta violencia se ensa\u00f1a en aquellos
\nlugares que padecen la ya citada militarizaci\u00f3n. Supone una especial preocupaci\u00f3n el
\nejercicio de violencia sexual hacia las mujeres en situaciones de mayor indefensi\u00f3n, esto
\nes, las que se encuentran en las zonas de disputa por el control del territorio y las que
\npertenecen a colectivos migrantes que provienen de Venezuela. De igual modo, las mujeres
\nson las que est\u00e1n m\u00e1s excluidas de los procesos de participaci\u00f3n en la toma de decisiones
\nen los espacios p\u00fablicos y del acceso y control a los beneficios econ\u00f3micos disponibles en
\nla regi\u00f3n.
\nLa explotaci\u00f3n del territorio por la actividad econ\u00f3mica de grandes empresas con capital
\nnacional e internacional, entre las que destacan empresas de la agroindustria,
\ncorporaciones extractivistas y compa\u00f1\u00edas de hidrocarburos, est\u00e1 lejos de ir reduci\u00e9ndose,
\nm\u00e1s bien se est\u00e1 expandiendo, produciendo un gran impacto medioambiental y una gran
\nafectaci\u00f3n a las econom\u00edas locales.
\nEn definitiva, podemos concluir que las condiciones de vida y los derechos fundamentales
\nde quienes habitan las regiones visitadas, est\u00e1n muy deteriorados, especialmente en el
\ncaso de las mujeres y ni\u00f1as. Esta profundizaci\u00f3n de la p\u00e9sima situaci\u00f3n que arrastran
\nhist\u00f3ricamente las comunidades visitadas est\u00e1 relacionada con la falta de voluntad pol\u00edtica
\npara impulsar pol\u00edticas p\u00fablicas por parte del estado, la militarizaci\u00f3n del territorio, la
\nestigmatizaci\u00f3n de los procesos sociales comunitarios y la disputa de los recursos
\necon\u00f3micos disponibles por los distintos actores armados y grandes corporaciones
\necon\u00f3micas.
\n6. Recomendaciones
\nComo consecuencia de las labores realizadas y de las reuniones mantenidas proponemos
\nuna serie de recomendaciones que consideramos han de ser dirigidas hacia el estado,
\ncomunidad internacional y movimiento social.
\na) Al estado colombiano
\nEl estado ha de velar por la protecci\u00f3n de todas las personas que habitan estos
\nterritorios, especialmente las m\u00e1s vulnerables, e impulsar pol\u00edticas p\u00fablicas que
\ntengan como objetivo final garantizarles una vida digna y el ejercicio efectivo de sus
\nderechos fundamentales.
\nQue facilite y proteja la actividad social y econ\u00f3mica de la poblaci\u00f3n y de las
\norganizaciones sociales que operan en el territorio. Para ello, debe establecer un
\nprocedimiento claro y efectivo para la legalizaci\u00f3n de tierras y empresas de
\neconom\u00eda local.
\nQue proteja y no persiga la actividad de quienes lideran las organizaciones sociales
\ny de quienes los acompa\u00f1an jur\u00eddicamente en sus luchas hist\u00f3ricas por la
\npermanencia en el territorio. Es necesaria la puesta en marcha un plan nacional para
\nla protecci\u00f3n de hombres y mujeres que lideran los procesos sociales en las
\ndiferentes regiones.
\nQue no se contemple la militarizaci\u00f3n como estrategia de pacificaci\u00f3n.
\nConsideramos que abordar las causas estructurales de la desigualdad, la
\nimplementaci\u00f3n de los Acuerdos de La Habana y la salida negociada al conflicto
\narmado con el ELN es la mejor estrategia para alcanzar una paz real y duradera.
\nQue se impulsen campa\u00f1as p\u00fablicas encaminadas a poner en valor la actividad
\nsocial de l\u00edderes comunitarios como paso previo a acabar con su estigmatizaci\u00f3n.
\nQue se ponga en marcha un plan regional para garantizar las necesidades b\u00e1sicas
\ny los derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n desde la perspectiva del enfoque de
\nderechos y diferencial.
\nQue las alertas tempranas incorporen enfoques diferenciales, que tengan un mayor
\nseguimiento y que no puedan ser consideradas por parte de la Fiscal\u00eda General de
\nla Naci\u00f3n como un instrumento para la judicializaci\u00f3n de integrantes de las
\norganizaciones sociales.
\nQue desde las instituciones del estado se dise\u00f1e e implemente planes de
\nfortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil y que se les permita una
\npresencia permanente y continua en los sistemas de seguimiento respecto a las
\namenazas y riesgos.
\nQue se reconozca la existencia de presencia paramilitar y se desarrolle una
\ninvestigaci\u00f3n al respecto para aclarar c\u00f3mo se financian y qu\u00e9 tipo de relaci\u00f3n tienen
\ncon sector empresarial e institucional que opera en la regi\u00f3n.
\nQue la fuerza p\u00fablica no use como parte de sus operativos los bienes de uso p\u00fablico
\ny privado de las personas que habitan la regi\u00f3n.
\nQue la fuerza p\u00fablica no sit\u00fae la actividad militar y\/o policial por encima del respeto
\nde los DDHH y del DIH en las comunidades.
\nQue se establezcan planes de formaci\u00f3n permanente, de car\u00e1cter independiente e
\ninternacional en materia de DDHH y DIH a las personas que integran las fuerzas y
\ncuerpos de seguridad del estado.
\nQue se establezca mecanismos rigurosos para garantizar el cese de la impunidad
\nen la acci\u00f3n de la fuerza p\u00fablica, la investigaci\u00f3n de cr\u00edmenes cometidos por los
\nactores armados legales e ilegales y el buen desarrollo de medidas relacionadas
\ncon la verdad, justicia, reparaci\u00f3n y garant\u00edas de no repetici\u00f3n.
\nGarantizar el efectivo funcionamiento en t\u00e9rminos de investigaci\u00f3n de violaciones
\nde DDHH de la Defensor\u00eda del Pueblo y su imparcialidad e independencia.
\nQue se implementen mecanismos eficaces de acceso a la justicia por parte de las
\ncomunidades, con especial situaci\u00f3n a los casos que inciden en las diferentes
\nviolencias hacia mujeres y ni\u00f1as.
\nQue se dise\u00f1en planes espec\u00edficos a la atenci\u00f3n en materia de DDHH y DIH a la
\npoblaci\u00f3n en tr\u00e1nsito desde Venezuela, con especial \u00e9nfasis en lo relativo a la trata
\nde personas y la explotaci\u00f3n sexual de mujeres y ni\u00f1as.
\nQue las distintas instituciones estales cumplan escrupulosamente las
\nrecomendaciones que llegan de los Comit\u00e9s de Naciones Unidas (NNUU).
\nQue se establezcan planes de desarrollo local que vayan encaminados a la
\nsustituci\u00f3n de los cultivos de uso il\u00edcito y desestimar los planes de erradicaci\u00f3n
\nforzosa.
\nQue se garantice los derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales
\n(DESCA) en las comunidades a trav\u00e9s de los planes de desarrollo con enfoque
\nterritorial. Estos planes deber\u00e1n contar con su correspondiente enfoque de g\u00e9nero\uf0b7
\ny diferencial, presupuesto y hoja de implementaci\u00f3n. Se habr\u00e1 de reflejar de manera
\nclara el enfoque de g\u00e9nero, teniendo en cuenta el cruce de discriminaciones y el
\ncar\u00e1cter interseccional que sufren las mujeres en su acceso efectivo a los derechos,
\nal mismo tiempo que se ponga en valor el papel de las mujeres en el desarrollo de
\nsus comunidades.
\nQue se d\u00e9 efectivo cumplimiento con indicadores de evaluaci\u00f3n al Plan Nacional de
\nEmpresas y DDHH.
\nQue se entienda que la labor de las organizaciones sociales comunitarias es un
\nindicador de salud democr\u00e1tica y no una amenaza para las instituciones del estado.
\nb) A la comunidad internacional que conozca y visibilice por las agencias internacionales que en estos
\nmomentos la regi\u00f3n objetivo de esta misi\u00f3n est\u00e1 en situaci\u00f3n de conflicto armado.
\nQue se incida para que el gobierno colombiano implemente de manera efectiva los
\nAcuerdos de La Habana y que impulse la negociaci\u00f3n para una salida negociada al
\ncon el ELN.
\nQue los estados garantes del proceso de paz supervisen la efectividad de su
\nimptaci\u00f3n tomando como fuente de verificaci\u00f3n, entre otras, a la sociedad civil
\ny organizaciones de DDHH.
\nQue se incida en el estado colombiano para que desmilitarice la zona y cumpla con
\nlos compromisos establecidos en el DIH.
\nQue se incida en el estado para que proteja y facilite la labor de las organizaciones
\nsociales.
\nQue Colombia sea considerado pa\u00eds prioritario de la cooperaci\u00f3n internacional para
\nfortalecer las alternativas de construcci\u00f3n de paz, con un especial inter\u00e9s en las que
\nse proponen para minimizar los impactos del conflicto en la vida de las mujeres y
\nlas ni\u00f1as.
\nQue los planes de cooperaci\u00f3n est\u00e9n dise\u00f1ados para atender las causas profundas
\nde la desigualdad y la opresi\u00f3n que viven las comunidades en la regi\u00f3n.
\nQue se establezcan mecanismos de seguimiento a la situaci\u00f3n de quienes ejercen
\nel liderazgo social.
\nQue se incida y, en su caso, se exija que las grandes corporaciones empresariales
\nrespeten en su actividad los derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n y la protecci\u00f3n
\nde ecosistemas.
\nQue se establezcan mecanismos internacionales de protecci\u00f3n a juristas y personas
\ndefensoras de DDHH encargados de las causas judiciales que afectan a las
\norganizaciones sociales.
\nQue se explore la posibilidad de denuncia de la situaci\u00f3n de amenaza del liderazgo
\nsocial ante los mecanismos convencionales y extra convencionales de la NNUU.
\nQue se eleve la atenci\u00f3n y seguimiento de la fiscal\u00eda del Tribunal Penal Internacional
\na la investigaci\u00f3n del caso Colombia.
\nQue lleve a cabo un seguimiento internacional de los mecanismos de verdad,
\njusticia, reparaci\u00f3n y no repetici\u00f3n de los Acuerdos de La Habana.<\/p>\n
Que se materialicen exigencias de responsabilidades y diligencia debida de los
\nestados donde radican las empresas matrices que operan en Colombia.
\nQue se apoyen los procesos comunitarios de construcci\u00f3n de paz y todas aquellas
\npropuestas locales encaminadas a la lucha contra la desigualdad y opresi\u00f3n hacia
\nlas mujeres.
\nQue se apoyen los procesos colectivos de protecci\u00f3n generados desde las propias
\ncomunidades para evitar la estigmatizaci\u00f3n y se\u00f1alamiento de quien ostenta el
\nliderazgo social.
\nReforzar el acompa\u00f1amiento a los procesos organizativos de las comunidades por
\nparte de los entes de protecci\u00f3n internacionales.
\nc) A la sociedad civil organizada y movimientos sociales
\nCreaci\u00f3n de espacios colectivos y herramientas colaborativas que permitan
\nestablecer\/fortalecer redes de defensoras de DDHH a nivel nacional y el intercambio
\nde experiencias, la mejora de capacidades y recursos, estrategias de litigaci\u00f3n,
\nesquemas de seguridad, entre otros.
\nPotenciar los di\u00e1logos regionales encaminados a fortalecer la presencia en el
\nterritorio, a la formaci\u00f3n de cuadros y a la incorporaci\u00f3n de la mujer a los espacios
\nde toma de decisiones.
\nPotenciar las juntas de acci\u00f3n comunal como mecanismo de autoprotecci\u00f3n de las
\ncomunidades.
\nEstablecer circuitos de comercializaci\u00f3n entre los procesos sociales de la regi\u00f3n
\nbajo el enfoque de la econom\u00eda local solidaria con el fin de garantizar una parte
\nimportante de sus necesidades b\u00e1sicas.
\nExplorar la senda de la permanencia en el territorio mediante el uso colectivo de la
\ntierra.
\nEstablecer mecanismos de autoprotecci\u00f3n colectiva.
\nValorar la posibilidad de presentar litigio estrat\u00e9gico ante el sistema interamericano
\npor las violaciones de DDHH.
\nDenunciar colectivamente ante los correspondientes comit\u00e9s de NNUU, y al Tribunal
\nPenal Internacional si se diera el caso, la situaci\u00f3n de afectaci\u00f3n de las personas
\nque ejercen el liderazgo de las organizaciones sociales.
\nTodo este conjunto de conclusiones y recomendaciones de manera breve fueron
\nsocializadas en Bogot\u00e1 durante los d\u00edas 23 y 24 de septiembre con la Oficina T\u00e9cnica de
\nCooperaci\u00f3n y con la embajada de Espa\u00f1a, con distintas representantes de movimientos
\nsociales colombianos y con representantes del Congreso de la Republica de Colombia.
\nEn Bogot\u00e1 a, 30 de septiembre del 2019<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"