04\/10\/2017.Las2Orillas.CO. V\u00edctor de Currea-Lugo.<\/p>\n
El 1 de octubre se dio un tercer hito en estas negociaciones: la declaraci\u00f3n de un cese al fuego bilateral, temporal y nacional. Esperamos que el cese s\u00ed desate el proceso de paz.<\/p>\n
Cuando en marzo de 2016, se present\u00f3 en p\u00fablico la agenda Gobierno-ELN cre\u00edmos que empezaba el proceso de lleno, pero no fue as\u00ed. Cuando se instal\u00f3 la Mesa, en febrero de 2017, pensamos que el primer punto, el de participaci\u00f3n pol\u00edtica, tendr\u00eda una mayor relevancia, pero tampoco fue as\u00ed. Ahora el primero de octubre se dio un tercer hito en la historia de estas negociaciones: la declaraci\u00f3n de un cese al fuego bilateral, temporal y nacional. Esperamos que el cese s\u00ed desate el proceso de paz.<\/p>\n
El cese al fuego, per se, demuestra varias cosas: las partes s\u00ed est\u00e1n hablando en serio, s\u00ed es posible firmar acuerdos concretos, es posible ir firmando e ir implementando, la Delegaci\u00f3n del ELN tiene todo el respaldo de sus comandantes en el terreno, el cese favorece la legitimidad y, en su marco, se desatasca el tema de la participaci\u00f3n. Esto no es poco. Pero el cese tiene un problema que trasciende a la Mesa: ni la sociedad ni lo medios de comunicaci\u00f3n le han dado el puesto justo en la coyuntura pol\u00edtica.<\/p>\n
El cese se basa en tres criterios: es nacional, temporal y bilateral. Para su precisi\u00f3n geogr\u00e1fica hay identificadas 20 regiones y 13 localidades, donde hace presencia el ELN. As\u00ed las cosas, estamos ante un proceso acotado a la realidad del conflicto y que mira a los territorios y a sus comunidades.<\/p>\n
La temporalidad no es una camisa de fuerza sino un momento obligado para una evaluaci\u00f3n de fondo: los primeros d\u00edas de enero. Si la tarea se ha hecho bien, el cese no solo se mantiene sino que se amplia. Y lo bilateral: el ELN tiene una larga lista de ceses temporales unilaterales, siendo uno de los \u00faltimos el que declararon con motivo del plebiscito sobre los acuerdos de La Habana. Ahora, por primera vez en la historia, el cese es bilateral.<\/p>\n
El cese parte de que el ELN no se concentra pero tampoco ampl\u00eda su radio de acci\u00f3n: mantiene su ubicaci\u00f3n y su movilidad. Y la Fuerza P\u00fablica no pierde su capacidad de operar en todo el territorio; pero esto no es una contradicci\u00f3n pues en muchas zonas del pa\u00eds, los actores de la guerra, para su supervivencia, han creado fronteras imaginarias que no traspasan para evitar la guerra: un r\u00edo, una carretera, una quebrada. Ahora se hace lo mismo.<\/p>\n
Desde Bogot\u00e1 la cosa se ve compleja, pero los guerreros saben d\u00f3nde est\u00e1n sus enemigos, basta decidir, en serio, no atacarse. He conocido zonas donde la polic\u00eda y el ej\u00e9rcito patrullan \u201cpor los laditos\u201d para evitar la confrontaci\u00f3n. Y conozco casos en que la guerrilla tambi\u00e9n evita el combate: no saliendo uniformados a los centros poblados, no usando carreteras principales. Ahora, es algo parecido pero a nivel nacional y bajo la orden de sus comandantes.<\/p>\n
Hay tres garant\u00edas para que el cese funcione: los compromisos firmados en una decena de protocolos, que permanecen confidenciales; los acompa\u00f1antes: la ONU y la Iglesia cat\u00f3lica; y, sobre todo, la voluntad pol\u00edtica de las partes.<\/p>\n
La ONU sabe de verificaci\u00f3n, luego de haber cumplido ese tipo de labores en muchas otras guerras y, en Colombia, por su experiencia en el proceso con las FARC. Ese componente internacional ser\u00eda, digamos, el \u201ccoraz\u00f3n\u201d del mecanismo de verificaci\u00f3n al cual se suman otras tres partes: la iglesia, el Estado y sus Fuerzas Armadas, y el ELN.<\/p>\n
La Iglesia pone sus di\u00f3cesis al servicio de la verificaci\u00f3n. Este pa\u00eds es mayoritariamente cat\u00f3lico y, hay que resaltar, que unos de los mayores constructores de paz son esos curas de vereda, esos que conocen como pocos el pa\u00eds. Ellos tambi\u00e9n tienen una larga experiencia de acompa\u00f1amientos a comunidades, atenci\u00f3n a desplazados, mediaci\u00f3n y ayuda humanitaria en medio de la guerra.<\/p>\n
El puesto de la sociedad: la sociedad no tiene formalmente un puesto, pero los protocolos sin duda deben incluir mecanismos de comunicaci\u00f3n p\u00fablica. Se trata entonces de crear con espacios plurales, democr\u00e1ticos y participativos que reciba esa informaci\u00f3n sobre los avances del cese y sobre c\u00f3mo va el proceso en general, y desde esos espacios irradiar la informaci\u00f3n a la sociedad.<\/p>\n
El cese, duele decirlo, tendr\u00e1 incidentes. Pero estoy seguro que las partes est\u00e1n comprometidas a que un incidente no ser\u00e1 la ruptura del cese ni mucho menos del proceso de di\u00e1logo. Es tambi\u00e9n esperable que hayan establecido los mecanismos de atenci\u00f3n de los incidentes, dentro de lo que cabe: el manejo de la informaci\u00f3n, los canales entre lo local-regional-nacional, posibles desplazamientos a terreno, informes a la opini\u00f3n p\u00fablica, etc.<\/p>\n
En \u00faltimas, la instancia de responsabilidad es la Mesa de Quito: ellos crearon el mecanismo, ellos lo dise\u00f1aron y debe corresponder, solo a ellos, en dar la \u00faltima palabra sobre c\u00f3mo va el proceso. Y todos esperamos que, de cuando en cuando, nos den buenas noticias. De que el cese va bien y de que, a la par, avanza la participaci\u00f3n que es la m\u00e9dula espinal de los di\u00e1logos de Quito.<\/p>\n
P. D. El s\u00e1bado 30 de septiembre se produjo la muerte de varios polic\u00edas por el ataque de un grupo armado. Y en la noche entre el 30 de septiembre y el 1 de octubre, muri\u00f3 en combate el jefe del Frente del ELN, Jos\u00e9 David Su\u00e1rez. Es curioso que con relaci\u00f3n a estos actos, la prensa tuvo dos versiones diferentes: sobre lo primero, inmediatamente y sin ninguna prueba, los enemigos de la paz salieron a culpar al ELN, pero, sobre lo segundo, nadie mencion\u00f3 una posible violaci\u00f3n del cese al fuego por la muerte del l\u00edder guerrillero. Ser\u00eda loable que los medios piensen si van a contribuir al cese al fuego desde una lectura m\u00e1s objetiva y cuidadosa de los incidentes o al contrario van a servir de eco a los enemigos de la paz.<\/p>\n
@DeCurreaLugo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"