{"id":4294,"date":"2016-12-12T19:33:56","date_gmt":"2016-12-12T19:33:56","guid":{"rendered":"http:\/\/redcolombia.org\/wordpress\/2016\/12\/12\/utilidad-publica-mecanismo-para-el-despojo-del-territorio\/"},"modified":"2016-12-12T19:33:56","modified_gmt":"2016-12-12T19:33:56","slug":"utilidad-publica-mecanismo-para-el-despojo-del-territorio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.redcolombia.org\/?p=4294","title":{"rendered":"Utilidad P\u00fablica, mecanismo para el despojo del territorio"},"content":{"rendered":"

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12 dic. CI.- Para nadie es un secreto que un megaproyecto minero energ\u00e9tico, siempre viene acompa\u00f1ado de desplazamientos forzados, masacres y las afectaciones ambientales sobre los ecosistemas estrat\u00e9gicos de las comunidades.<\/strong><\/em><\/p>\n

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Por V\u00edctor Garavito*.<\/strong> <\/em>Prueba de ello son las insistentes denuncias de esa relaci\u00f3n entre megaproyectos y las afectaciones sobre el territorio<\/a>; a pesar de ello, el Estado parece no darse por enterado y las investigaciones por estos hechos nunca arrojan resultados. De esta forma, bajo la m\u00e1s completa impunidad operan las multinacionales y se construye \u201cel desarrollo del pa\u00eds\u201d, como lo defiende los altos funcionarios del Gobierno Nacional.<\/p>\n

Ejemplo de ello son las denuncias por las 50 masacres perpetradas durante el desarrollo del Proyecto Hidroel\u00e9ctrico de Ituango<\/a>, sobre el r\u00edo Cauca; estos mismo hechos se presentaron durante el periodo que se construy\u00f3 Hidrosogamoso<\/a>, donde activistas se\u00f1alan que fueron 21 episodios de exterminio sistem\u00e1tico contra las comunidades<\/a> que poblaban este sector del departamento de Santander.<\/p>\n

\u00a0\u00bfUtilidad P\u00fablica?<\/strong><\/p>\n

Para los funcionarios del Estado, como de las multinacionales, la utilidad p\u00fablica es simplemente el dise\u00f1o de un pol\u00edgono, es decir, trazan una l\u00ednea, que delimita y engloba un territorio, para imponer su inmediato desalojo.<\/p>\n

Se trata, como dice la ley de sanear y garantizar la ejecuci\u00f3n por v\u00eda administrativa de cualquier proyecto que sea congruente con el modelo econ\u00f3mico extractivista de la locomotora minero energ\u00e9tica, promovido desde el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018<\/em><\/a> \u201cTodos por un nuevo pa\u00eds\u201d<\/em>, aprobado por el Congreso de la Rep\u00fablica, mediante la Ley 1753 del 9 de junio de 2015.<\/p>\n

Luego, bajo la sentencia C-394\/12<\/a> del 30 de mayo del 2012 de la Corte Constitucional, se declararon exequible los art\u00edculos 83, 122 y 246 de la Ley 1450 de 2011 \u201cPor la cual se expidi\u00f3 el Plan Desarrollo 2010-2014\u201d<\/em>, en lo que corresponde al uso del concepto de utilidad p\u00fablica y de inter\u00e9s social.<\/em><\/p>\n

Entonces, la \u00fanica noci\u00f3n de la declaratoria de \u201cutilidad p\u00fablica\u201d<\/em> que entiende el Estado, amparada por la normatividad legal vigente, como la Ley 1742 de diciembre 26 de 2014<\/a> y la 1682 del 22 de noviembre de 2013<\/a>, opera como mecanismo de despojo del territorio y la vulneraci\u00f3n de los derechos colectivos de las comunidades del pa\u00eds.<\/p>\n

El modelo econ\u00f3mico<\/strong><\/p>\n

El antecedentes m\u00e1s cercano del concepto de utilidad p\u00fablica, lo encontramos en el derecho espa\u00f1ol, donde opera como un consenso social<\/strong> frente a la importancia de algunas obras que seg\u00fan la comunidad, su ejecuci\u00f3n podr\u00eda contribuir con el desarrollo y el bienestar de la sociedad.<\/p>\n

En cuanto a nuestro continente, durante el Siglo XX los pa\u00edses latinoamericanos enfrentaban diversas perspectivas de desarrollo; sin embargo, la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe, CEPAL<\/a> logr\u00f3 impulsar la tesis que era necesario acelerar el crecimiento industrial para generar riquezas y de esta forma recortar las distancias entre los pa\u00edses industrializados y el llamado tercer mundo, como lo es el nuestro.<\/p>\n

En Colombia, el exponente de este modelo fue el expresidente Carlos Lleras Retrepo<\/a>, que con sus Leyes, como la 60 de 1967 de diciembre 26<\/a> y la Ley 20 de 1969<\/a>, del 22 de diciembre, le confirieron a la miner\u00eda un papel preponderante dentro del sector econ\u00f3mico.<\/p>\n

Conforme con la medidas tomadas por Lleras, el sector minero energ\u00e9tico es declarado de utilidad p\u00fablica<\/em>, porque ser\u00eda el encargado de generar los insumos para el desarrollo del pa\u00eds y la industria nacional. La idea de ese momento era crecer hacia dentro, sustituir importaciones y solo exportar excedentes, entre otras decisiones.<\/p>\n

Luego, se expide el Decreto 2655 de 1988<\/a>, que se\u00a0 configura como el primer C\u00f3digo Minero del pa\u00eds, donde se reitera la utilidad p\u00fablica que el Estado le asigna a este sector; en esta misma l\u00ednea el Consejo Nacional de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social, CONPES<\/a>, traza medidas para fortalecer la industria nacional y promueve la exportaci\u00f3n solo de excedentes, porque la idea de crecer consist\u00eda en la transformaci\u00f3n de los insumos por la industria colombiana para generar empleo y riqueza para el pa\u00eds.<\/p>\n

Sin embargo, de eso\u00a0 no qued\u00f3 nada y pasamos a un modelo netamente extractivista, que ha desmantelado la industria nacional y exporta todo lo que produce el pa\u00eds; adem\u00e1s, un sector minero energ\u00e9tico que se encuentra en manos de multinacionales extranjeras, que no le tributan al pa\u00eds, como lo demuestran sus declaraci\u00f3n de impuestos<\/a>. As\u00ed se denunci\u00f3 durante la Audiencia P\u00fablica del pasado 18 de noviembre.<\/p>\n

Para rematar, la Ley 685 de agosto 15 de 2001<\/a>, por la cual se expidi\u00f3 el C\u00f3digo de Minas, legaliza la entrega el pa\u00eds al capital extranjero. Esta medida ratifica, como lo se\u00f1ala la Constituci\u00f3n de 1991, que el Estado es el propietario de los recursos naturales de los colombianos y este es derecho es inalienable e imprescriptible.<\/p>\n

Si bien la Ley 685, en su art\u00edculo 13, nuevamente declara de utilidad p\u00fablica el sector minero energ\u00e9tico, el art. 15 precisa que nuestras riquezas pueden ser exploradas y explotadas por terceros a cambio de unas regal\u00edas que le dejan cuantiosas ganancias a las multinacionales y probadas perdidas al pa\u00eds, como lo demuestra el contrato realizado entre la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la ConocoPhillips<\/a>, en el caso de San Mart\u00edn, Cesar. Y, por otro lado, est\u00e1n los irreversible da\u00f1os ambientales.<\/p>\n

Adem\u00e1s, en el art. 60 del C\u00f3digo Minero, establece la autonom\u00eda empresarial; en t\u00e9rminos reales significa que el concesionario (L\u00e9ase multinacional) que extrae el recursos es su propietario y puede hacer lo que quiera con ellos. Esto conlleva a que el 92% del carb\u00f3n que se produce en el Cerrej\u00f3n se exporte; es decir, a las cinco(5) multinacionales que manejan este mineral no les importa lo que suceda con la demanda del mercado interno.<\/p>\n

As\u00ed mismo, los cambios que ha presentado la pol\u00edtica minero energ\u00e9tica en el pa\u00eds son evidente. En primer lugar, el Estado consider\u00f3 su desarrollo y s\u00ed se justificada que este sector fuera de utilidad p\u00fablica e inter\u00e9s social; sin embargo, hoy esta figura sirve para que el Gobierno Nacional entregue nuestros recursos, que son de todos los colombianos, a un particular, preferiblemente extranjero y con ello viene la expropiaci\u00f3n de los territorios a la comunidades.<\/p>\n

Frente a estas realidades es urgente reformular el C\u00f3digo Minero, teniendo en cuenta las sentencias de la Corte Constitucional, como la C123\/14<\/a> y la C035\/16<\/a>; adem\u00e1s, de la inexequibilidad del art. 37 de la Ley 685, bajo la C273\/16<\/a>, que prohib\u00eda a las entidades territoriales locales y regionales, tomar decisiones sobre su territorios con respecto a las actividades mineras.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 dijo el viceministro del Interior?<\/strong><\/p>\n

Durante la Audiencia P\u00fablica citada por la C\u00e1mara de Representantes, por iniciativa de los parlamentarios<\/strong> V\u00edctor Correa, \u00c1ngela Mar\u00eda Robledo y los senadores Alberto Castilla e Iv\u00e1n Cepeda<\/strong>, realizada el pasado 18 de noviembre del presente a\u00f1o, el Viceministro del Interior, Dr. Guillermo Rivera Fl\u00f3rez<\/strong>, dej\u00f3 claro que la posici\u00f3n del Gobierno Nacional es\u00a0\u00a0deslegitimar la oposici\u00f3n bajo el argumento de la \u201cpolarizaci\u00f3n\u201d<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Para el Estado colombiano, las otras opiniones y visiones, como la de los afectados por la implementaci\u00f3n del concepto de utilidad p\u00fablica, polariza, es decir, atrasa y esta contra el desarrollo del pa\u00eds y se opone a la paz. En este orden de ideas, es poco lo que queda para el di\u00e1logo, si se mantiene la actual postura del Gobierno Nacional, entonces: \u00bfCu\u00e1l es la estrategia del di\u00e1logo del Estado?<\/em> La estrategia consiste en trazar la llamadas \u201cl\u00edneas rojas\u201d<\/em><\/strong>.<\/p>\n

Rivera en su breve intervenci\u00f3n precis\u00f3 que: \u201cSobre el concepto de utilidad quisiera hacer alguna precisiones en materia minero energ\u00e9tica y de explotaci\u00f3n de recursos naturales, a mi me parece que lo que nos podr\u00eda hacer mucho da\u00f1o como naci\u00f3n, no encontrar f\u00f3rmulas de entendimiento que nos permita superar esta polarizaci\u00f3n y estas divisiones y estas divisiones extremas, una en el sentido de que toda la pol\u00edtica minero energ\u00e9tica es da\u00f1ina para el medio ambiente o contrario a eso que toda la pol\u00edtica minero energ\u00e9tica hay que desarrollarla a cualquier costo a cualquier costo dado ya que es una pol\u00edtica estrat\u00e9gica, que genera ingresos fiscales muy importantes, que genera empleo y quiz\u00e1s los temas medio ambientales pasar\u00edan a un segundo plano\u201d<\/em>.<\/p>\n

Y en lo que respecta al di\u00e1logo el Viceministro enfatiz\u00f3 que: \u201cDebo decir que mi actitud frente al di\u00e1logo social es la misma que manten\u00eda en el Congreso, como la tengo ahora en el Gobierno; este es un Gobierno que tiene en su ADN el di\u00e1logo social. No hay un solo conflicto ni tensi\u00f3n social a la que no hayamos acudido en el t\u00e9rmino de la distancia, al di\u00e1logo; los problemas se enfrentan por la v\u00eda del di\u00e1logo en el Meta, en el C\u00e9sar, en el Cauca, en todas partes, de eso puedo dar fe, que cuando se han agotado las v\u00edas del di\u00e1logo ha existido la intervenci\u00f3n de la fuerza p\u00fablica..\u201d<\/em> [sic]<\/p>\n

Inmediatamente, despu\u00e9s de la intervenci\u00f3n del Dr. Guillermo Rivera, las comunidades presentes en la Audiencia P\u00fablica manifestaron que el di\u00e1logo con el Gobierno Nacional, normalmente terminaba con seguimientos a los l\u00edderes sociales y ambientalistas<\/strong>, por parte de los organismos de seguridad y el acciones del Esmad contra las comunidades.<\/p>\n

\u00a0Nuevos Anuncios<\/strong><\/p>\n

El pasado 6 de diciembre, en medio de la Mesa de Concertaci\u00f3n Ind\u00edgena, el Ministro del Interior<\/strong>, Juan Fernando Cristo Bustos,<\/strong> sorprendi\u00f3 a las diferentes sectores social del pa\u00eds al plantear que el Gobierno Nacional buscar\u00e1 regular la Consulta Previa.<\/p>\n

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Es necesario dise\u00f1ar una hoja de ruta para regular #ConsultaPrevia<\/a> y tener un di\u00e1logo de autoridades ind\u00edgenas con el Estado y comunidad pic.twitter.com\/7UdneG3dQo<\/a><\/p>\n

\u2014 Juan Fernando Cristo (@CristoBustos) 6 de diciembre de 2016<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n

De esta forma, el Estado deja claro lo que significa la paz real, es decir, frente el aviso del Dr. Cristo, da un campanazo de alerta ante las verdaderas intenciones del Gobierno Nacional; es decir, cuando el ministro le notifica al pa\u00eds esta decisi\u00f3n es porque comienza el desmonte gradual del \u00fanico mecanismo que hoy tienen las comunidades para defender sus territorios.<\/p>\n

Finalmente, lo que se avecina es una pertinaz lucha de las comunidades colombianas, ante la pretensi\u00f3n del Estado y el viejo anhelo de las multinacionales en acabar o deslegitimar la consulta previa, porque se ha convertido en un verdadero escollo frente al desarrollo de los megaproyectos y la explotaci\u00f3n minero energ\u00e9tica, como es el caso de San Mart\u00edn, Cesar, en la que sus habitantes libran una feroz batalla, que todos deber\u00edamos acompa\u00f1ar, contra la implementaci\u00f3n del Fracking por parte de la multinacional ConocoPhillips.<\/p>\n

\u00a0fuente: http:\/\/www.colombiainforma.info\/utilidad-publica-mecanismo-para-el-despojo-del-territorio\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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