PARO AGRARIO: Informe mision de verificaci贸n

Del 28 al 31 de agosto una misi贸n de verificaci贸n estuvo en Cundinamarca y Boyac谩


SEGUNDO INFORME DE LA MISI脫N DE VERIFICACI脫N DE DERECHOS HUMANOS EN LOS DEPARTAMENTOS DE CUNDINAMARCA Y BOYAC脕

28 – 31 de agosto de 2013

  1. INTRODUCCI脫N

La Misi贸n Ad hoc de Verificaci贸n realiz贸 un primer recorrido por los departamentos de Boyac谩 y Cundinamarca, los d铆as 24 y 25 de agosto, cumpliendo con el objetivo de documentar, recibir testimonios y denuncias de campesinos y campesinas, sobre graves violaciones a los derechos humanos cometidas por la fuerza p煤blica en un contexto de ataques generalizados contra la poblaci贸n civil como manera de reprimir la protesta ciudadana (ver informe).

Entre el 28 y 31 de agosto de 2013, la Misi贸n de verificaci贸n ad hoc, realiz贸 un segundo recorrido, dada la gravedad de los hechos que se ven铆an constando en el marco de la jornada del paro nacional agrario y popular. Para ello se conformaron dos grupos; uno que ingres贸 a la regi贸n por los municipios de Sutatausa, Ubat茅, Chiquinquir谩, Arcabuco, y otro que ingres贸 por la v铆a de Choconta, Ventaquemada, Tierra Negra, teniendo como punto de encuentro la ciudad de Tunja, para continuar el recorrido por los municipios de Tuta 鈥損unto de concentraci贸n-, Paipa, Duitama, Tibasosa y Sogamoso.

La Misi贸n pudo llevar a cabo el recorrido y cumplir con su objetivo, pese a los impedimentos y hostigamientos de que fue objeto por parte de la Polic铆a Nacional y algunas autoridades civiles, como lo ocurrido en los municipios de Chocont谩 y Tibasosa.

En este segundo recorrido, la Misi贸n recibi贸 denuncias y document贸 casos de graves violaciones de derechos humanos sufridas tanto por personas que participaban en las concentraciones pac铆ficas en las v铆as, como por pobladores al margen de ellas, atribuidas a la Polic铆a Nacional Fuerza Disponible y principalmente a agentes del Escuadr贸n M贸vil Antidisturbios (ESMAD). Asimismo, sostuvo reuniones con funcionarios p煤blicos de algunos de los municipios visitados (Alcaldes, secretarios de gobierno, personeros, fiscales, m茅dicos forenses), quienes aceptaron que hubo exceso de la fuerza por parte del ESMAD y reconocieron que el control del orden p煤blico dentro del municipio estaba en manos del comandante del ESMAD y no de las autoridades civiles como correspond铆a.

En estos di谩logos con las autoridades civiles municipales, se conoci贸 de la perpetraci贸n de actos vand谩licos contra instalaciones p煤blicas y establecimientos de comercio, sin embargo, los funcionarios entrevistados fueron enf谩ticos en afirmar que 茅stos fueron ejecutados por personas ajenas al paro y a sus comunidades.

De otra parte, la Misi贸n recibi贸 denuncias de manifestantes referentes a la presencia de agentes de seguridad del Estado infiltrados, vestidos como campesinos o estudiantes, realizando labores de inteligencia, detenciones arbitrarias, actos de violencia y provocaci贸n.

De igual manera, en varios puntos de la concentraci贸n campesina la Misi贸n pudo constatar que las jornadas de protesta se estaban adelantando de forma pac铆fica y que los manifestantes estaban permitiendo el paso tanto de las misiones m茅dicas y de la defensa civil, como de la Misi贸n de Verificaci贸n, que di谩logo con ellos sobre sus necesidades y exigencias al gobierno nacional.

En criterio de la Misi贸n las comunidades campesinas que acudieron al Paro Agrario presentaban reivindicaciones razonables y justas al Gobierno Nacional, que se corresponden con la afectaci贸n que les viene provocando la implementaci贸n de pol铆ticas estatales en materia econ贸mica. En este sentido, entendemos que las manifestaciones de inconformidad desatadas, encuentran respaldo en el derecho constitucional que les asiste a los ciudadanos colombianos a la libertad de expresi贸n, pensamiento, a la protesta y de participaci贸n, que adem谩s se encuentran consagrados en tratados internacionales suscritos por Colombia.

Este Informe se realiza con base en testimonios, material de audio y fotogr谩fico que fue recogido durante el recorrido, y que da cuenta de graves violaciones a los derechos humanos cometidos por parte del escuadr贸n m贸vil antidisturbios ESMAD, de la fuerza disponible de la polic铆a nacional, con la participaci贸n activa de la polic铆a municipal y organismos de seguridad y de polic铆a judicial como funcionarios de la SIJIN, expresadas en: actos de tortura f铆sica y psicol贸gica, tratos crueles, inhumanos y degradantes; graves lesiones en cabeza, rostro y extremidades; detenciones arbitrarias; amenazas e intimidaciones; hurtos; quema de veh铆culos; disparos con arma de fuego en contra de manifestantes y otros pobladores; disparos de proyectiles de gas lacrim贸geno, granadas aturdidoras y piedras, lanzados indiscriminadamente a las viviendas de la poblaci贸n y directamente contra los cuerpos de las personas; violaci贸n al domicilio; actos de discriminaci贸n en raz贸n al g茅nero y la identidad cultural, entre otros.

  1. BALANCE DE LA SITUACI脫N ENCONTRADA POR MUNICIPIOS

Como resultado del segundo recorrido de la Misi贸n de Verificaci贸n, nos permitimos realizar el siguiente balance por municipios que sintetiza las denuncias de violaciones a los derechos humanos y abusos de la fuerza p煤blica, as铆 como los resultados de la interlocuci贸n con las autoridades locales.

  1. SUTATAUSA

En la madrugada del mi茅rcoles 28 de agosto, aproximadamente a la 1:30 a.m., agentes del Escuadr贸n M贸vil Antidisturbios (ESMAD) ingresaron al casco urbano del municipio de Sutatausa (Cundinamarca) persiguiendo a manifestantes que proven铆an del municipio de Ubat茅. El ESMAD dispar贸 proyectiles de gas lacrim贸geno indiscriminadamente sobre las viviendas de la poblaci贸n, que por la hora se encontraba durmiendo. La Comisi贸n recibi贸 denuncias referentes a las graves afectaciones a la salud f铆sica e incluso tuvo conocimiento de personas que perdieron el sentido como consecuencia de la inhalaci贸n del gas.

  1. UBAT脡

Las actividades de protesta social en el marco del Paro Agrario en el municipio de Ubat茅 (Cundinamarca) comenzaron a partir del 23 de agosto. Desde este mismo d铆a, la Polic铆a Nacional y en particular el ESMAD disolvieron violentamente las manifestaciones pac铆ficas, cometiendo todo tipo de desmanes. La Comisi贸n recogi贸 denuncias referentes al lanzamiento indiscriminado de gases lacrim贸genos a las viviendas y en contra de las personas, hurto y da帽o de veh铆culos, da帽os en las casas de habitaci贸n, lanzamiento de piedras con la mano o a trav茅s de ondas, violaci贸n ilegal al domicilio, detenciones arbitrarias, golpizas, algunas perpetradas en contra de personas disminuidas f铆sicamente, actos de tortura y amenazas.

Al respecto, sobresalen los hechos del viernes 23 de agosto y en especial la golpiza que recibi贸 un hombre de 27 a帽os de edad que fue perseguido hasta una casa del barrio EL ESTADIO en la cual encontr贸 refugio luego de que el ESMAD disolviera una concentraci贸n pac铆fica sobre la v铆a principal. El hombre fue extra铆do por la fuerza y violentando la casa, para luego ser brutalmente golpeado con macanas y a patadas. Fue conducido a un cami贸n en donde le rasuraron las cejas y lo mantuvieron bajo amenaza de muerte, de extraerle los dientes y mutilarle los dedos. Al ser buscado por sus familiares, El ESMAD neg贸 en varias ocasiones su presencia en el cami贸n y, una vez lo reconoci贸, se neg贸 a llamar a una ambulancia y a prestarle primeros auxilios, no obstante al mal estado de salud en que se encontraba la v铆ctima. Una mujer que presenci贸 la golpiza, reclam贸 a los agentes por este proceder, ante lo cual el ESMAD le lanz贸 una piedra que la golpe贸 en el pecho, caus谩ndole una lesi贸n abierta. Luego, la casa de la mujer fue asediada con gases lacrim贸genos, sin consideraci贸n de los tres ni帽os de 9, 6 y 3 a帽os de edad que se encontraban en su interior, uno de los cuales perdi贸 el conocimiento.

Otro de los hechos que fue denunciado a la Comisi贸n fue el hurto e incineraci贸n de 8 motocicletas sobre la v铆a que conduce a Cucunub谩 por parte de efectivos del ESMAD el lunes 26 de agosto. Las motocicletas pertenec铆an a familias dedicadas a la miner铆a a quienes se les impidi贸 el paso para ingresar a Ubat茅 raz贸n por la que tuvieron que dejarlas al cuidado de una conocida. Sobre el medio d铆a, una vez el ESMAD procedi贸 a desbloquear por la fuerza una concentraci贸n cercana al lugar de los hechos, resolvi贸 entrar violentamente a la casa que guarec铆a los veh铆culos, ultrajando a la mujer de avanzada edad que estaba como encargada de la casa y golpeando a un joven, familiar de los propietarios, a quien dejaron malherido y se le impidi贸 ir a Ubat茅 a recibir atenci贸n m茅dica. A la mujer la amenazaron con quemarle la casa si denunciaba.

De acuerdo a las reuniones sostenidas con autoridades locales, se percibi贸 que algunas de ellas se encontraban amedrentadas, lo cual ha influido en la poca operatividad de la administraci贸n municipal para atender la situaci贸n humanitaria y garantizar la efectividad de los derechos humanos de la poblaci贸n. Adem谩s, se constat贸 que el control del orden p煤blico del municipio fue asumido de hecho por el ESMAD y la fuerza disponible de la Polic铆a Nacional, sin que fuera consultado con las autoridades civiles.


Por su parte, las investigaciones penales por abuso de autoridad (se inform贸 de 8 noticias criminales por este delito) no han presentado avances significativos, lo cual contrasta con la celeridad con la que se desarrollan los procesos de judicializaci贸n de las personas part铆cipes en las manifestaciones (se inform贸 sobre 11 personas judicializadas).

Finalmente, las autoridades del municipio son contestes al afirmar que han sido personas ajenas al Paro Nacional Agrario y Popular quienes han aprovechado las manifestaciones para realizar hurtos, saqueos y amenazas de personas.

  1. CHIQUINQUIR脕

De la interlocuci贸n realizada la Misi贸n concluye que las autoridades municipales han tenido bajo su control el orden p煤blico, lo que ha permitido que la protesta social haya sido respetada y no se tenga conocimiento de violaciones a los derechos humanos o abusos por parte de la Fuerza P煤blica. Se presentaron algunos actos vand谩licos de personas ajenas al paro que fueron contenidos por la Polic铆a del municipio.

  1. CHOCONT脕

En el primer punto de concentraci贸n entre la v铆a que conduce de Bogot谩 a Tunja, a la altura del municipio de Chocont谩 (Cundinamarca), integrantes de la polic铆a, entre quienes seg煤n fuimos informados, se encontraban el capit谩n RODRIGO SANTOS y el patrullero JOS脡 MONTOYA, hostigaron a los integrantes de la Misi贸n, con el fin de evitar el paso de la misma, a pesar de que ya exist铆a el consentimiento de la comunidad para que continuara con la labor de verificaci贸n.

Con celulares y tablas electr贸nicas fotografiaron a todos los integrantes de la misi贸n humanitaria y los veh铆culos en los que se movilizaban. Adem谩s, dirigi茅ndose a la comunidad, la polic铆a acus贸 a la Misi贸n de 鈥渟er amarillistas鈥, 鈥渁lborotar a la comunidad contra de ellos鈥, 鈥渋nfiltrar periodistas a trav茅s de las ONGS鈥 y 鈥減onerse un chaleco para hacerse pasar por defensores de derechos humanos鈥.

El personero municipal de Chocont谩, BENJAM脥N JIMENEZ, hizo parte de estos hostigamientos, pues pretendi贸 impedir que la Comisi贸n continuara su recorrido, con el argumento de que sus miembros deb铆an certificar su condici贸n de defensores de derechos humanos. Seg煤n su dicho, la Polic铆a le inform贸 que las personas que conformaban la misi贸n no estaban acreditadas como tal y por tanto no era posible permitir su paso.

  1. VENTAQUEMADA

El domingo 25 de agosto, a las tres de la tarde, un grupo de manifestantes que se conglomeraba sobre la v铆a fue agredido por aproximadamente 200 agentes del ESMAD, quienes lanzaron proyectiles de gas lacrim贸geno y granadas aturdidoras sobre la poblaci贸n. Por los hechos, al menos 7 personas resultaron heridas siendo atendidas en el hospital.

Preocupa especialmente la denuncia de una mujer que habita sobre la carretera, quien manifest贸 que el 19 de agosto su casa fue utilizada como trinchera del ESMAD durante los disturbios, apost谩ndose en sus alrededores, causando da帽os y prendiendo fuego a algunos elementos que ten铆an en una enramada. Ella pudo observar c贸mo los miembros de los escuadrones elaboraron hondas con guantes para lanzar piedras a los campesinos y casas del sector.

  1. TUNJA

Entre la v铆a que conduce del municipio de Arcabuco (Boyac谩) y la ciudad de Tunja, la Misi贸n encontr贸 tres puntos de concentraci贸n de campesinos productores de papa y leche, con quienes se dialog贸 acerca de las necesidades y la situaci贸n precaria que atraviesan en raz贸n del abandono estatal.

En Tunja la Misi贸n visit贸 los centros de salud a donde fueron remitidos los heridos del municipio as铆 como de otros aleda帽os entre los que se encuentra Samac谩, Ventaquemada y Sorac谩. De acuerdo a la informaci贸n recabada en el Hospital San Rafael y las Cl铆nicas de Los Andes, Medilaser y Saludcoop, se estima un total de 88 personas que resultaron heridas en el marco del Paro Nacional Agrario y Popular, de las cuales al menos 12 son menores de edad y 9 habr铆an sido afectadas como consecuencia de proyectiles de arma de fuego. Uno de los heridos fue un menor de 14 a帽os brutalmente golpeado en la cabeza por miembros del ESMAD; presenta trauma cr谩neo- encef谩lico severo y permanece en cuidados intensivos con pron贸stico reservado.

En el municipio se denunci贸 el uso desproporcionado de la fuerza por parte de la Polic铆a, evidenciado en el lanzamiento indiscriminado de gases lacrim贸genos sobre sitios cerrados, que destruy贸 tejas y vidrios de las casas, as铆 como el da帽o sistem谩tico de automotores y motocicletas.

  1. TUTA

El domingo 25 de agosto sobre la v铆a que conduce de Tunja a Paipa, en el sector conocido como 鈥淟a Playa鈥 correspondiente al municipio de Tuta (Boyac谩), se realizaba una concentraci贸n campesina pac铆fica, cuando agentes del ESMAD y de la Fuerza Disponible de la Polic铆a Nacional levantaron violentamente la concentraci贸n, haciendo un uso excesivo de la fuerza y cometiendo actos atroces. La Comisi贸n recibi贸 denuncias sobre los da帽os efectuados por 鈥減olic铆as de verde鈥 quienes con piedras y proyectiles destrozaron tejas y vidrios de las viviedas de los habitantes de la vereda Rio de Piedras; aver铆as con macanas a seis automotores y aproximadamente cuarenta motocicletas, veh铆culos que se encontraban parqueados cerca de la concentraci贸n; m煤ltiples heridas, varias de gravedad, sobre la humanidad de los manifestantes causadas por proyectiles indeterminados; lanzamiento de proyectiles de gas lacrim贸geno sobre las viviendas; disparo con armas de fuego hacia las partes altas de la vereda; uso desproporcionado de las granadas de aturdimiento y de los proyectiles de goma o esferas; y la incineraci贸n de cultivos de supervivencia de los campesinos.

La comunidad denunci贸 la presencia de presuntos agentes de polic铆a vestidos como campesinos que se infiltraron en el punto de concentraci贸n. La comunidad los recibi贸 y les comparti贸 almuerzos. Sin embargo, una vez la polic铆a levant贸 violentamente la concentraci贸n, los infiltrados coadyuvaron las detenciones y golpizas.

Resalta el caso de un hombre de 53 a帽os herido en su brazo por el impacto de un proyectil (desconoci茅ndose si se trata de arma de fuego o de goma) que le perfor贸 la piel y le astill贸 un hueso, seg煤n el dictamen m茅dico, debiendo ser intervenido quir煤rgicamente. Este hecho se registr贸 cuando el ESMAD irrumpi贸 en forma violenta para dispersar a varios manifestantes que se encontraban almorzando tranquilamente, disparando balas de goma, balines, granadas aturdidoras y proyectiles de gas lacrim贸geno.

  1. PAIPA

En el municipio de Paipa (Boyac谩) se adelantaron algunos bloqueos transitorios de las v铆as y manifestaciones pac铆ficas. Los actos vand谩licos, al decir de las autoridades, fueron cometidos por personas ajenas al paro. Sin embargo, es objeto de preocupaci贸n para la Misi贸n el hecho de que el ESMAD tambi茅n hubiera asumido de facto el control del orden p煤blico en este municipio, en el momento en que acudi贸 a reprimir la concentraci贸n de aproximadamente 200 personas que se encontraban en la vereda de S谩tiba, sin que las autoridades civiles locales tuvieran conocimiento sobre la presencia de los escuadrones y, por tanto, no hubieran hecho presencia las instituciones encargadas de la garant铆a y protecci贸n de los derechos de la poblaci贸n.

En el marco del paro, seg煤n los reportes entregados a la Misi贸n, 7 personas fueron detenidas (ninguna judicializada) y varias resultaron lesionadas. Al Hospital San Vicente de Paul llegaron 11 personas heridas, incluyendo 3 personas que fueron remitidas del municipio de Tuta.

Se recibi贸 la denuncia sobre 6 conductores de veh铆culos de servicio de turismo, reconocidos en el municipio y que se encontraban al margen de las manifestaciones, quienes fueron detenidos arbitrariamente durante varias horas y agredidos f铆sicamente por la polic铆a. Las 6 personas fueron trasladadas a la estaci贸n de polic铆a en donde se les oblig贸 a firmar un acta, como requisito para dejarlos en libertad, en la que constaba que ellos hicieron parte de una jornada de protesta. De igual manera se inform贸 que algunos uniformados se acercaron a la carpa que se instal贸 sobre la v铆a principal en la que se aglutinaban los manifestantes y amenaz贸 con 鈥渧olarla鈥.

Por 煤ltimo, la Misi贸n conoci贸 como hecho p煤blico, que en uno de los choques entre la fuerza p煤blica y los manifestantes, uno de los miembros de la Polic铆a Nacional desenfund贸 un arma de fuego y dispar贸 directamente hacia la poblaci贸n. 脡ste hecho fue registrado audivisualmente por uno de los testigos.

  1. DUITAMA

La Unidad de Reacci贸n Inmediata (URI) de Duitama (Boyac谩) recibi贸 la mayor铆a de las personas detenidas en este municipio, as铆 como de Paipa y Tibasosa. De la interlocuci贸n ejercida se concluye con preocupaci贸n una pr谩ctica reiterada de detenciones arbitrarias.

El martes 20 de agosto, 21 estudiantes de la Universidad Pedag贸gica y Tecnol贸gica de Colombia (UPTC), entre ellas una mujer en estado de embarazo, fueron detenidos arbitrariamente en el sector de 鈥淟a Y鈥 en la v铆a que conduce a Tibasosa mientras participaban de una jornada pac铆fica de protesta. Se les condujo a la URI de Duitama y al no encontrar suficientes elementos para justificar la detenci贸n, fueron dejados inmediatamente en libertad. Otras 4 personas fueron privadas de la libertad en Paipa y remitidas a la URI, en donde ni siquiera se admiti贸 su ingreso por no presentarse actas de derechos del capturado, siendo liberadas con la intervenci贸n de la personer铆a y la alcald铆a del municipio.

El jueves 22 de agosto se presentaron fuertes disturbios en el centro de Duitama, luego de la manifestaci贸n convocada por estudiantes de la UPTC. En este contexto se registraron actos vand谩licos que al decir de las autoridades fueron protagonizadas por personas ajenas al paro. Ese d铆a fueron detenidas 44 personas, entre los que se encontraban 12 menores de edad. Todos fueron presentados ante un juez de control de garant铆as que imparti贸 legalidad a la captura e impuso medida de aseguramiento no privativa de la libertad contra 11 de ellos por el punible de asonada.

  1. TIBASOSA

La comisi贸n recibi贸 m煤ltiples denuncias de violaciones a los derechos humanos cometidas por el ESMAD y por la Seccional de Investigaci贸n Judicial e Inteligencia de la Polic铆a Nacional (SIJIN). Las concentraciones campesinas, especialmente las realizadas en el sector de La Germania y la vereda Santa Teresa, fueron dispersadas mediante el uso desmedido de la fuerza, present谩ndose actos de tortura, violaciones al domicilio, agresiones con armas corto-punzantes, agresiones con macanas; lanzamiento de granadas aturdidoras y proyectiles de gas lacrim贸geno en contra de las casas de habitaci贸n. La Misi贸n document贸 el caso de una persona con discapacidad herida con arma blanca.

En reuni贸n realizada en la alcald铆a municipal, el mandatario local fue enf谩tico en afirmar que en este contexto se desconoci贸 su autoridad, pues no fue consultado para realizar los operativos, ni escuchado cuando pretendi贸 intervenir para que cesaran las violaciones a los derechos humanos que se cometieron contra los ciudadanos de su jurisdicci贸n, respecto de las cuales manifiesta ni siquiera haber recibido respuesta satisfactoria de la polic铆a del Departamento. De otra parte, la Misi贸n fue informada de la intimidaci贸n ejercida sobre las autoridades civiles, en tanto el personero fue amenazado telef贸nicamente en recurrentes ocasiones.

La Misi贸n escuch贸 el testimonio del se帽or Jos茅 Henry Pineda (cuyo caso fue difundido por los medios de comunicaci贸n y las redes sociales), quien se帽al贸 que el 23 de agosto en horas de la ma帽ana se dirig铆a a la casa de un vecino a negociar su producci贸n de cebolla, cuando percibi贸 que agentes del ESMAD se encontraban cerca en actitud agresiva raz贸n por la que corri贸 hacia el lugar a donde se dirig铆a e ingres贸. Afirma que poco tiempo despu茅s, siendo aproximadamente las 9:00 AM, policiales del referido Escuadr贸n irrumpieron en la vivienda llegando hasta la terraza donde lo agredieron f铆sica y verbalmente, le propinaron choques el茅ctricos y le hurtaron diez (10) millones de pesos que llevaba consigo.

Otra mujer habitante de la zona fue asediada por agentes del ESMAD en un potrero, donde fue lesionada con mecanismos contundentes y choques el茅ctricos; y agredida verbalmente por su condici贸n de mujer campesina.

En el mismo sentido, en el sector del alto El Mora, mujeres campesinas aseguraron que agentes del ESMAD, que se encontraban apostados en la escuela de la vereda, constantemente lanzaron improperios en contra de ellas por el hecho de ser mujeres y campesinas, tild谩ndoles de 鈥渟ucias鈥 e 鈥渋gnorantes鈥. Estos hechos evidencian que la violencia de g茅nero fue una pr谩ctica reiterada en el modus operandi criminal de la polic铆a.

  1. SOGAMOSO

Sogamoso (Boyac谩) fue otro de los municipios en los que se constat贸 una situaci贸n humanitaria cr铆tica. La Misi贸n recibi贸 diferentes denuncias, entre las que se destaca los ataques reiterativos a los medios period铆sticos y a las organizaciones defensoras de los derechos humanos que se encontraban realizando labores de registro audiovisual en diferentes concentraciones del paro. Entre ellas, se conocieron los casos de agresi贸n y detenci贸n arbitraria, de los que fueron v铆ctimas un joven perteneciente al Colectivo por la Defensa de la Provincia del Sugamuxi y un periodista de Sogamoso.

Un gran porcentaje de las denuncias versaban sobre personas que no estaban participando de las jornadas pac铆ficas de protesta. Por su gravedad, se narran los hechos ocurridos aproximadamente a las 10:30 PM del viernes 23 de agosto en el barrio Valdez Tavera de Sogamoso, a donde varios polic铆as, agentes de la SIJIN y miembros del ESMAD movilizados en motocicletas llegaron a perseguir, sin raz贸n aparente, a un grupo de j贸venes que se encontraba jugando f煤tbol. Ante lo que se estaba presentando, una joven abri贸 la puerta de su casa para permitir la entrada de uno de ellos, lo que provoc贸 el ingreso abrupto y no autorizado de un agente del ESMAD quien procedi贸 a golpearla en el rostro para luego salir del lugar. Minutos m谩s tarde otro policia agredi贸 al padre de la v铆ctima, un hombre invidente que tras escuchar la bulla baj贸 a cerciorarse de lo sucedido siendo lanzado a la calle y luego arrastrado por cinco metros, por una moto oficial en la que se enred贸 cuando intentaba reponerse. En estos mismos hechos resultaron agredidas las personas que acudieron en su auxilio: A un hermano de la v铆ctima lo amenazaron con un arma de fuego, a su hija la agarraron de cabello, la arrojaron al piso y la golpearon con macanas y patadas, mientras la insultaban. La ambulancia que solicitaron nunca lleg贸, as铆 que tuvieron que llevarlo por sus propios medios a que recibiera atenci贸n m茅dica.

La totalidad de las personas entrevistadas por la Misi贸n expresaron su temor de denunciar los hechos de los que fueron v铆ctimas, en raz贸n a posibles represalias en su contra.

La Misi贸n fue informada de la presencia de agentes de la polic铆a, vestidos de civil, que se alojaron en un hotel de Sogamoso y realizaron varios recorridos por la ciudad.

  1. CONCLUSIONES GENERALES

A partir de los hechos documentados en el segundo recorrido de la Misi贸n de verificaci贸n, 茅sta se ratifica en las siguientes conclusiones plasmadas en el primer informe:

La fuerza p煤blica ha atentado contra las libertades civiles reconocidas en la Constituci贸n Pol铆tica y como consecuencia de su actuaci贸n puso en grave riesgo la vida de las personas, lo que conlleva actos contra la dignidad humana, la integridad f铆sica y psicol贸gica de los y las manifestantes.

[Los hechos denunciados] pueden tipificarse desde el punto de vista del derecho interno como detenciones arbitrarias, amenazas, agresiones sexuales (鈥), torturas, tratos crueles, inhumanos y degradantes, tentativas de homicidio, actos de vandalismo, intimidaci贸n e infiltraci贸n en las manifestaciones. Dado el car谩cter sistem谩tico de las actuaciones del ESMAD pueden ser tipificadas tambi茅n en el Derecho Penal Internacional (鈥).

Los hechos documentados por la Misi贸n constituyen sin duda, graves violaciones al derecho a la protesta y a la libertad de expresi贸n protegida en los art铆culos IV de la Declaraci贸n y 13 de la Convenci贸n Americana y el desconocimiento abierto de lo dispuesto en la Carta Democr谩tica Interamericana que en su art铆culo 4 establece que ‘Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gesti贸n p煤blica, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresi贸n y de prensa’. A la vez comporta violaciones al derecho de Asociaci贸n contenido en el art铆culo 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol铆ticos, el par谩grafo 1, el art铆culo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos; la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (p谩rr. 1 del art铆culo 10); el art铆culo22 de la Declaraci贸n Americana; el art铆culo 16 de la Convenci贸n Americana de Derechos Humanos y el art铆culo 38 y siguientes de la Constituci贸n Pol铆tica de Colombia.

[En desarrollo del Paro Nacional Agrario y Popular en Boyac谩 y Cundinamarca] se han visto afectados gravemente los derechos fundamentales a la vida y la libertad de los manifestantes y pobladores de la regi贸n, en contrav铆a de lo dispuesto en los art铆culos 1,2 y 11 de la Constituci贸n Nacional, adem谩s de las obligaciones adquiridas por el Estado Colombiano, en virtud de lo dispuesto en instrumentos internacionales tales como: el art铆culo 3 de la Declaraci贸n Universal de los Derechos Humanosde 1948; el art铆culo 1 y 7 de la Convenci贸n Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos茅, el art铆culo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol铆ticos.

La Polic铆a actu贸 por fuera del marco de sus competencias, adoptando acciones propias de las Fuerzas Armadas al dar una respuesta militar a expresiones eminentemente de la Poblaci贸n civil. La informaci贸n general y puntual recaudada por la Comisi贸n permite afirmar que a los manifestantes y pobladores del Departamento de Boyac谩 [y Cundinamarca] se les ha dado un tratamiento de 鈥渆nemigo鈥 y por tanto la acci贸n policial en el marco del Paro Agrario, ha estado encaminada a su 鈥渄errota鈥 y no al control y protecci贸n, en desarrollo de las protestas.

La arremetida contra civiles en el departamento de Boyac谩 [y Cundinamarca], que incluy贸 el uso de armas de fuego contra los manifestantes, constituye adem谩s una vulneraci贸n a la normativa nacional e internacional sobre el control de multitudes durante protestas.

El reglamentos interno de la Polic铆a para la atenci贸n, manejo y control de multitudes expedido en el a帽o 20094, as铆 como el C贸digo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley y los Principios B谩sicos sobre el Empleo de la Fuerza y el Uso de Armas de Fuego de las Naciones Unidas son claros en el sentido de que el uso de las armas s贸lo debe darse en caso ‘estrictamente inevitable para proteger una vida’.

La resoluci贸n 03514 de noviembre de 2009, expedida por la Polic铆a Nacional, restringe el uso de las armas durante la represi贸n a la protesta ciudadana, y permite en 鈥渆scala gradual鈥 el uso de los siguientes elementos: formaciones (con y sin bast贸n) para el manejo y control de multitudes; utilizaci贸n de granadas fum铆genas (humo), aturdimiento y gas pimienta; uso de tanqueta lanza agua y de personal; cartuchos de gas CS calibre 37 mm; granadas de gas CS de mano; granadas de mano multi-impacto y como 煤ltima opci贸n ‘cartuchos de gas de impacto controlado calibre 37 mm y dem谩s recursos autorizados por las normas vigentes’.

Adem谩s, la Misi贸n se permite agregar las siguientes conclusiones:

1. La actuaci贸n de la Polic铆a Nacional, en particular del Escuadr贸n M贸vil Antidisturbios (ESMAD) se hizo por fuera del marco legal y constitucional, haciendo uso excesivo, abusivo y desproporcionado de la fuerza, para atacar de manera sistem谩tica y generalizada a la poblaci贸n civil, identific谩ndose un modus operandi com煤n, y afectando ni帽as y ni帽os as铆 como personas de la tercera edad.

2. La respuesta represiva y desproporcionada de la fuerza p煤blica y los se帽alamiento y estigmatizaci贸n del movimiento campesino, encuentra relaci贸n directa con la orientaci贸n presidencial de controlar a toda costa el orden p煤blico y su negativa a reconocer la existencia del Paro Nacional.

3. Se constat贸 la subordinaci贸n de las autoridades civiles al mando policial enviado por el Ejecutivo, encontr谩ndose un alto grado de militarizaci贸n en los municipios, en algunos de los cuales el control del orden p煤blico fue asumido de facto por las comandancias del ESMAD y de la Fuerza Disponible de la Polic铆a Nacional. Constituy茅ndose una usurpaci贸n de funciones por parte de la fuerza p煤blica, propia de los reg铆menes de excepci贸n.

4. La Misi贸n verific贸 que existe un sub-registro de las violaciones a los derechos humanos cometidas, en los organismos de control e investigaci贸n de los municipios (Personer铆as y Fiscal铆as), derivadas de la negligencia e inoperancia de tales organismos locales; as铆 como del temor de las v铆ctimas por las represalias que pueda acarrear las denuncias. Tambi茅n advierte que las m煤ltiples detenciones arbitrarias documentadas no fueron reconocidas como tal por las autoridades competentes, por lo que resulta previsible que las mismas no ser谩n investigadas.

5. Finalmente, se concluye que la actuaci贸n de la Polic铆a Nacional y el Escuadr贸n M贸vil Antidisturbios (ESMAD) socav贸 los presupuestos del Estado social de derecho que, al tenor del art铆culo 1 de la constituci贸n pol铆tica, se funda 鈥渆n el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inter茅s general禄.

  1. EXIGENCIAS

De acuerdo con lo constatado por esta Misi贸n y en consideraci贸n al grave contexto en que se han desarrollado las acciones descritas a lo largo de este informe incluso en el nivel nacional, se hace necesaria la adopci贸n de medidas eficaces por parte de distintas entidades estatales y la propia Presidencia de la Rep煤blica, tendientes a garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos de la ciudadan铆a en el marco de la protesta social.

Como garant铆as de no repetici贸n y mecanismos de reparaci贸n nos permitimos REITERAR las siguientes exigencias formuladas en el Primer Informe de la Misi贸n:

  • Solicitamos la disoluci贸n del ESMAD por ser incompatible con el Estado de Derecho y la Constituci贸n Pol铆tica de Colombia.

  • Reclamamos la derogaci贸n de la Ley 1453 de 2011 o Ley de Seguridad Ciudadana, que ha sido usada para justificar las agresiones mencionadas y reprimir la protesta social.

  • Demandamos la destituci贸n inmediata, y en su defecto la renuncia, del general Rodolfo Palomino, director general de la Polic铆a, por su responsabilidad por cadena de mando de las violaciones a los derechos humanos cometidas por sus subordinados en el marco del paro nacional agrario y popular, as铆 como del coronel Luis Eduardo P茅rez, director encargado de Seguridad Ciudadana de la Polic铆a, quien tiene bajo su mando el accionar del Escuadr贸n M贸vil Antidisturbios (ESMAD); del comandante operativo de la Polic铆a en el departamento de Boyac谩 y de sus delegados en los municipios referidos en este informe; al igual que del comandante del ESMAD a nivel nacional; y de todos los agentes y uniformados identificados por las v铆ctimas de las agresiones policiales, los cuales se documentan en el cuadro anexo.

  • Recordamos la obligaci贸n de los entes de control del Estado, particularmente de la Fiscal铆a y la Procuradur铆a General de la Naci贸n de investigar sin dilaci贸n alguna y de manera seria y profunda las denuncias de agresiones, desmanes y violaciones a los derechos humanos aqu铆 documentadas, al igual que las denunciadas por la ciudadan铆a a trav茅s de las redes sociales.

  • Requerimos que se tracen orientaciones precisas a las oficinas de Control Disciplinario Interno de la Polic铆a y a la justicia castrense para que se abstengan de dar tr谩mite a investigaci贸n alguna por estos hechos y, en caso de que 茅stas ya se encuentren en curso, las remitan de manera inmediata a la Procuradur铆a General y a la justicia ordinaria, respectivamente.

  • Dar las instrucciones necesarias para que se levanten los procedimientos judiciales contra manifestantes.

  • Dar instrucciones para que se garantice la protecci贸n de los l铆deres y lideresas del movimiento campesino en Boyac谩, quienes se encuentran perseguidos y amenazados.

  • Dar instrucciones jur铆dica y administrativamente eficaces para realizar un inventario que permita promover la restituci贸n de los bienes destruidos, entre los que se encuentran el ganado y cultivos de subsistencia campesina, y reparaci贸n de los da帽os civiles y morales que sean responsabilidad de la fuerza p煤blica.

  • Tomar las medidas necesarias para garantizar el tratamiento no discriminatorio del campesinado, reconocer su capacidad para organizarse y plantearse luchas aut贸nomamente sin necesidad de 鈥渇uerzas oscuras鈥.

  • Tomar las medidas necesarias para eliminar el discurso racista y de clase en contra de los campesinos pobres por parte de todos los funcionarios p煤blicos.

  1. ORGANIZACIONES QUE PARTICIPARON DE LA MISI脫N

La Misi贸n de Verificaci贸n de Derechos Humanos, en su segundo recorrido, estuvo conformada por las siguientes organizaciones:

  • Fundaci贸n Comit茅 de Solidaridad con los Presos Pol铆ticos

  • Observatorio de Derechos Humanos y Violencia Pol铆tica de Boyac谩 y Casanare

  • Centro de Atenci贸n Psicosocial

  • Corporaci贸n Claretiana Norman P茅rez Bello

  • Comit茅 Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos

  • Movimiento Nacional de V铆ctimas de Cr铆menes de Estado

  • Corporaci贸n Social para la Asesor铆a y Capacitaci贸n Comunitaria (Cos-pacc)

  • Colectivo de Abogados Jos茅 Alvear Restrepo

  • Campa帽a contra la detenci贸n arbitraria, persecuci贸n judicial y criminalizaci贸n de la protesta social en Colombia

  • Comisi贸n Intereclesial de Justicia y Paz

  • Humanidad Vigente, Corporaci贸n Jur铆dica

  • Comisi贸n de Derechos Humanos del Congreso de los Pueblos

  • Equipo Nizkor

  • Periodistas independientes (El Turbi贸n y Colombia Informa)

Con el apoyo local de:

  • Mesa de Derechos Humanos de Tunja

  • Fundaci贸n de Derechos Humanos del Oriente Colombia

  • Mesa de Trabajo de Derechos Humanos de Tunja

  • Mesa de Interlocuci贸n Agraria (MIA)

  • FENSUAGRO

  • CPDH-Boyac谩

  • Corporaci贸n Zoscua

  • Fundaci贸n San Isidro

  • Red de Derechos Humanos Esperanza.

  • Colectivo por la Defensa de la Provincia de Sugamuxi.

Con el acompa帽amiento de:

  • Red Europea de Hermandad y Solidaridad con Colombia.

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